李彦武在2007年全国交通质监站站长座谈会上的讲话

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1、交通部基本建设质量监督总站站长李彦武在2007年全国交通质监站站长座谈会上的讲话——转变工作作风加大执法力度开创质量监督和安全监管工作新局面(2007年12月3日)同志们：　　这次全国交通系统质监站站长座谈会，认真贯彻落实党的十七大会议精神和交通部的部署，回顾了一年来交通质监工作历程，交流了各地的好做法、好经验，就面临的新形势、新任务和难点热点问题进行了研究讨论，大家对今后的工作也提出了很好的意见和建议，会上还安排了专家进行业务讲座。总的来说，这次会议主题突出，内容丰富，对形成共识，团结一心做好质监工作，谋求质监工作新发展具有十分重要的意义。　　下面，

2、结合会议讨论情况，我讲几点意见。　　一、今年工作取得的成效　　（一）质量监督工作成效显著，监督作用不断提高。今年，全国交通基础设施建设任务依然繁重。各地抓住交通发展机遇期，继续加大公路、水运工程建设力度，建成了一大批质量优良的工程，新开工项目和农村公路建设也顺利进行。这些成绩的取得，凝聚着各级质监机构的艰苦努力，展示了质监工作者为确保工程质量“宁当恶人，不当罪人”、求真务实、勇于创新的高尚品格和优良作风。按照去年座谈会上确定的工作思路，出色地履行了职责，很好地发挥了政府监督作用。冯正霖副部长日前也对质监工作给予了充分肯定，认为质监工作抓的紧，抓的实，很

3、有成效。总结今年的监督工作有以下三个特点：　　一是质量督查范围更广，重点更突出，对促进工程质量的提高起到较大作用。今年的监督抽查工作，涵盖了更广的项目类型和更细的工程部位。从部的层面上，公路工程方面先后组成了10个督查组，对16个省市区28个在建项目2580公里高速公路、特大桥梁隧道工程及13个项目220多公里农村公路开展了质量监督抽查；水运工程方面针对重点工程督查了23个项目。各省市区也将质量督查作为监督工作重点，在配合部进行监督抽查的同时，在省内开展了更广、更细致的检查活动。今年，总站为加大质量监督抽查力度，修订了《公路工程质量督查办法》、制定了《

4、水运工程质量督查办法》，着重加强质量法规的贯彻执行，重点检查参建各方的质量保证体系，监督工程的重点环节和关键工序，一方面重视发掘质量管理的好做法，另一方面重视发现存在的质量管理问题并跟踪处理情况。今年的质量安全专项督查工作，得到地方交通主管部门、质监机构和有关参建各方的高度重视，对照督查发现的问题和督查组提出的意见建议，认真研究落实，及时进行整改。总体看，督查工作促进了地方交通主管部门进一步加强质量监管，推动了参建单位质量意识和工程质量的进一步提高。　　各省级、市级质监机构根据本地交通建设的实际情况，均制定了较为详细的质量督查计划，严格落实监督责任，高

5、频率深入工程一线，坚持严格依法监督，不断加大监督力度，在交通建设大发展的时代背景下，充分发挥了政府监督的职能作用。　　二是质量监督制度体系不断完善，监督模式不断创新，监督工作走上依法监督、有效监督的良性发展轨道。各地相继发布了适合本省的质量监督办法，制定了《监督责任人制度》、《监督问题报告制度》和《监督档案管理规定》等行之有效的规章制度，完善了监督人员的行为准则，并注重与国家和行业标准的配套执行。形成了上下衔接、可操作性强的质量监督工作制度体系，保证了质量监督工作的规范化、程序化和标准化。在监督方式上，采用设立高速公路现场监督办公室、驻场监督、分开监督

6、、召开监督工作会、一票否决制、现场驻点抽查，以及事前预控、事中检查、事后复查等新办法、新措施，运用先进的信息技术手段和成果，督促从业各方全面履行质量职责，从而进一步提高了质量监督工作绩效。　　三是重点工程质量稳中有升，质量通病得到进一步治理。2004年至2007年（上半年）质量统计分析表明，高速公路等重点项目工程质量稳中有升。三年来，高速公路路基工程抽检合格率到99.2%，提高了9.2个百分点；路面工程抽检合格率也达到99.2%，提高了5.2个百分点；桥梁工程抽检合格率达到96.5%，提高了4.5个百分点。　　在工程实践中，建设各方积极采取有效措施，不

7、断强化质量管理，努力创新管理模式，在质量管理和技术创新方面积累了丰富经验。如制订施工操作指南、编制通俗易懂的质量文化手册等，提高一线人员质量意识和质量执行能力；实行首件工程认可制、重点部位足尺试件制、专家咨询制，加强对关键、重点和难点工程的质量控制，推进项目精细化和专业化管理，保障了工程实体质量。一些大型重点项目参建各方从思想到行动都对质量高度重视，在技术人员和施工设备配备等方面予以倾斜，严格施工方案审查和工序验收，结合工程积极开展科技创新和技术攻关，推广新技术、新材料、新设备，创新了施工工艺，解决了技术难题，工程质量得到有效控制。从对上海长江隧桥工程

8、、舟山连岛工程、厦门翔安海底隧道、京津二通道等项目督查情况看，总体质量控制较好，特别是项目管理