城市化进程中失地女性农民的发展障碍及对策研究

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1、城市化进程中失地女性农民的发展障碍及对策研究　　摘要：随着我国社会经济的发展、城市化进程的加快，众多农民失去了赖以生存的土地，“失地农民”问题凸现出来。其中，失地女性农民成为最需要被关注的弱势群体之一。本文选取苏州市工业园区莲花新村为例，通过调查，分析她们在个体层面、社区层面、政府层面、社会层面所面临的发展障碍，思考相应的对策和机制，以期使失地女性农民群体引起更多的关注，使她们实现自身的可持续发展，从而促进整个社会的和谐稳定发展。　　关键词：城市化；失地女性农民；发展障碍；对策　　马克思曾引用英国古典政治经济学之父威廉·佩蒂的理论：“劳动是财富之父，土地是财富之母。”中国

2、自古就是一个农业大国，世世代代的中国人以土地为承载，传承至今。改革开放以来，我国的城市化水平不断提高，城市化率从1990年的18.9%增长到2011年的51.3%。城市规模的不断扩大使城市周边越来越多的耕地被征用，众多的失地农民成为了城市化的牺牲者。失地女性农民作为失地农民中的特殊群体，由于内外各方面因素的限制和影响，其可持续发展面临着更大的挑战。　　20世纪90年代以来，苏州的城市化高速发展，成为我国经济建设最快和城市化水平最高的地区之一。本文所调查区域——苏州市工业园区莲花新村，位于苏州市工业园区东南部，毗邻独墅湖高教区，主要是由原斜塘地区的多个行政村通过园区、高教区

3、开发建设动迁后组成的，失地农民较多，较为具有代表性。　　一、失地女性农民发展障碍分析　　城市化进程的推进给失地女性农民的发展提供了诸多机遇，也带来了更多的挑战。在综合了数据研究、查阅以及走访调查中的直观感受的基础上，本文根据考察中所发现的问题，将失地女性农民在城市化进程中所面临的发展障碍归纳为以下几个层面：　　（一）主体层面。受教育程度与人的发展水平呈正相关关系。失地女性农民自身素质和能力的欠缺使其缺乏强有力的智力支持，在相当程度上制约着她们的职业发展、城市融入，这也是她们基本权益受损的主要因素之一。　　1.文化素质较低，劳动技能欠缺，就业层次不高。文化素质和劳动技能是失

4、地女性农民在城市中实现就业和发展的重要因素。然而，一方面由于农村教育投资的缺乏、教育水平的相对落后及农业生产的繁忙，她们大都缺少受教育和培训的机会。另一方面，因为长期从事简单的种养业和手工劳动，她们失地以后缺乏与市场需求相应的专业技能，获得和保持工作的能力也非常有限。尤其是一些年龄偏大的失地女性农民，大多只有初中文化水平，从事的职业多为简单、低报酬的工作，整体就业层次较低。　　2.发展意识较弱，缺乏自我提升的主动性。受文化素质和传统保守观念的影响，许多失地女性农民缺乏主动提升的意识和发展的眼光。调查中，大部分的失地女性农民受客观条件的影响和传统思想观念的束缚，虽然想要获得

5、就业或提高工资待遇，但自身缺乏接受知识、锻炼能力的迫切性，个体发展的主动进取精神不够。而缺少发展意识将直接限制失地女性农民的就业面和职业上升的空间。　　3.农村生活方式仍有沿袭，城市公民素养亟待提高。离开田地、迁入社区，城市化对于失地女性农民来说也意味着生活方式和思想观念的转变。莲花新村的失地农民2004年搬入，至今大部分的失地女性能够较好的适应城市社区生活。但一些旧有的生活习惯仍有保留，如绿化带中种菜、占用公共地段堆放杂物等。这不仅影响着安置社区过渡到文明城市社区的发展，更影响着失地农民这一群体城市融入的步伐。　　4.维权意识和法律意识淡薄。失地女性农民受自身知识水平和

6、思想观念的影响，大部分人在工作中遭遇合法权益被侵害时只能选择沉默，仅有较少部分的人会通过合法渠道寻求帮助，可见大多数失地女性农民的维权意识欠缺，法律知识和法律意识亟待加强。　　（二）社区层面。失地农民通过融入社区来融入城市社会，通过认同社区来认同城市。作为社区一员的失地女性农民，其生活和发展情况与社区的建设紧密相连。　　1.社区管理存在漏洞，社区建设有待改进。随着工业园区规模的扩张，诸如莲花新村这样的“过渡型社区”发展起来，商业区、医疗站、图书馆等逐步建成，已基本具备了现代城市社区的空间特征。但在调查中仍暴露出不少问题：（1）基础设施配套不到位，有些滞后于居民的生活发展水

7、平，如社区内没有专门的停车场，车辆的无章停放也存在阻碍行人视线和通行的隐患；（2）社区中的部分设施已经老化，缺乏维修人员保养；（3）社区中外来流动人口较多，偷盗现象严重，治安方面存在薄弱环节。社区建设的滞后和社区管理的不足，已经不能满足居民自身在生活发展的需求。　　2.社区教育普及低，就业保障尚不完善。随着图书馆、老年活动中心等硬件设施的建立，社区教育步入失地农民社区。但限于发展经验不足、活动缺乏规划、宣传不到位等因素，社区教育普及率较低，无法满足教育对象需求。调查数据显示，失地女性居民参与社区教育的意愿良好，但社区教育活动参