学校效能研究略论

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1、学校效能研究略论學校效能研究略論湯林春關鍵字學校效能摘要概念、評價與研究公認的學校效能研究創始人為美國學者詹姆斯·科爾曼(JamesColeman)。1964年,他與同事在對近4000所學校校長、教師及學生進行廣泛的調查和研究的基礎上,於1966年發表了《教育機會均等報告》。報告認為,學校對學生的學業成就沒有明顯的影響,這一結論質疑了學校的作用,使人們對學校存在的價值產生了懷疑,從而激起了廣泛的爭議,並引發了人們對有效學校與學校效能的研究興趣。學校效能研究經過近40年的發展,走過了對科爾曼報告的

2、驗證期、有效學校特徵的尋找期、有效學校方案的實踐期,獲得了大量的研究成果。目前,這一研究正處在反思與精緻化的階段,成為世界教育研究的熱門課題。我國香港與臺灣地區在20世紀80年代即已開始對學校效能問題進行了研究,但內地直接進行學校效能研究最早當在20世紀90年代初。相對而言,內地對學校效能的研究起步較晚,成果並不多見。研究學校效能,可以為改進學校管理、提升辦學品質提供可信的依據與有效的對策。這正是我國教育走內涵發展道路,實現發輾轉型所需要的。為推動我國學校效能的研究,找尋學校教育改革的有效途徑,筆者將

3、從繁雜的學校效能研究問題中,抽取幾個自認為關鍵的方面,作些簡要介紹,以討教于方家。一、什麼是學校效能什麼是學校效能?這是學校效能研究必須首先回答的問題。因為對它的解釋將影響到對研究對象與方法的選擇,影響到對不同學校效能研究成果的理解與應用,也事關這一領域能否構建對話的平臺。但事實上,教育界對這一基本概念並沒有形成一致的看法。從學校效能研究發展的歷史來看,學校效能的概念還處在不斷豐富與發展的過程中。最初的看法是從科爾曼的報告中引申出來的。學校效能被認為是學校對學生學業成就的影響程度,而有效學校則是在學生

4、學業成就上起著明顯促進作用的學校。如我國學者張煜認為,學校效能是學校對學生所產生的教學影響的程度。①隨著研究的深入,人們對學校效能概念的理解逐漸有了變化。從學校效能涉及的層面來看,最先的變化是人們認為,學校效能不能僅從學生的學業成就或學科成績來衡量,而還應該包括學生的社會性發展等方面。不久,又有人提出,不能僅從學生個人的角度來評價學校的效能,還應該包括教師、組織、社區、社會甚至國際等方面。從學校效能的種類來看,最初主要是考察學校的技術與經濟效能。後來,人們從學校功能的角度引申出更多的效能等等。如我國學

5、者孫綿濤、洪哲認為,學校效能是指學校合理地利用教育資源,實現教育目標,並能不斷滿足系統內各方面的要求,進而使學校及其成員和社會得到相應發展的特性和有效作用。②香港學者鄭燕祥認為,第一代學校效能,是指學校內部的效能,關注的焦點是如何提高校內的各種行為尤其是教學方法、過程的有效性。其主要是根據學生的學業成就來評價學校是否完成預定的教育目標,並視目標完成的情況來辨別有效學校的。第二代學校效能,強調學校外部的效能,主要關注相關人士對學校的滿意度。有效學校,即能獲得較高滿意度的學校。第三代學校效能,關注面向未來

6、的學校效能,關注學生對未來的適應,學校教育在個人、組織、社區、社會與國際方面能充分發揮其功能。③在此觀念下,他提出,學校效能就是學校在固定輸入下可以表現出來的功能程度,並從個人層面、機構層面、社區層面、社會層面與國際層面,技術/經濟功能、人際/社會功能、政治功能、文化功能與教育功能等方面構建了學校效能矩陣,得出了25種學校效能,形成了動態、多元的學校效能概念。④有人從組織理論的角度認為,持有不同的組織觀會有不同的學校效能含義。經濟理性的組織觀認為,學校效能就是學校達到其預定目標的程度;有機系統的組織觀

7、認為,學校效能就是學校適應外部環境變化,保持學校健康發展的能力;人際關係的組織觀認為,學校效能就是學校內部人員的滿足感與人際和諧的狀況;科層體制的組織觀認為,學校效能就是學校維持結構穩定與持續發展的能力;政治衝突的組織觀認為,學校效能便是學校內部滿足外部重要群體需要的程度。總之,把學校效能看成是一個多元的、複雜的、動態的概念已經成為當前的趨勢。不管人們對學校效能的理解如何多樣,但有一點卻是共同的,即學校效能本質上是發揮學校的積極作用,促進有關各方發展的程度。這一表述有兩層含義:一是學校效能是學校發揮其

8、積極作用的結果。眾所周知,學校的作用既有積極的方面,也有消極的方面。同時,對積極與消極的理解,也會因時代變遷與判別的角度不同而有所差異。正因如此,才導致對學校效能的判別會因人因時而異。二是學校效能的表現在於促進有關各方發展的程度。這就導致學校效能的表現形式是多種多樣的,從而使學校效能具有層次性與多元性。二、怎樣評價學校效能如何評價學校效能?這是學校效能研究中必然會涉及的一個關鍵問題。這裏,筆者不想作全面的介紹,只就評價內容的變化理出一點線索。從20世紀6

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