道路交通事故人身损害赔偿相关问题初探

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1、道路交通事故人身损害赔偿相关问题初探《道路交通事故处理办法》是在我国过去运用行政手段处理交通事故案件的经验基础上制定的，沿袭了不汰区分行政关系和民事关系，酯将公法性规范和私法性规范合并规定的传统做法，这种妫做法给道路交通事故人身损约害赔偿问题处理的理论和实向践均带来一些弊端。有鉴于此，笔者试图从道路交通事纟故责任认定终局裁决，不利稔救济人身损害赔偿及其完善闱、道路交通事故人身损害赔恻偿纠纷解决机制的改革及在搓解决中过失相抵规则的适用铉、道路交通事故人身损害赔偿中的范围和计算标准的不裒合理现象及其完善三个方面诮谈点看法。一、《办法》鳊将道路交通事故责任认定规邮定为终局裁决，不仅与

2、《立法法》冲突，也不利救济人社身损害，应将其纳入司法审噘查的范围道路交通事故责磔任认定是公安机关通过现场碎勘察，对相关资料、因素的挂分析和鉴定，对事故形成或瓷事故当事人在事故形成过程中所起的作用大小所作的判河断和确定。一般情况下，公糙安机关认定交通事故责任后，处罚交通事故责任者，对赔偿进行调解，经过调解达劓成协议并履行，则事故处理ˇ完毕；若经调解达不成协议恪或翻悔，公安机关不再主持江调解，当事人可向人民法院獭提起诉讼。构成交通肇事罪明，由公安机关将案件移送人民检察院，公安机关或公民10/10可提起附带民事诉讼。可见涨尽管道路交通事故责任认定层是在事故当事人的违章行为淞的基础

3、上，以违章行为与事骢故之间的因果关系认定双方津的事故责任，但人身损害赔鄞偿比例与它有直接或间接的讹关联。不难看出，公安机关椠在道路交通事故案件中行使宫的是“准司法权力”，有权蛇力就应该有制约，有权利就殖应该有救济。《办法》中也鹉规定了相应的救济渠道，当充事人对交通事故责任认定不救服，可以向上一级公安机关┞申请重新认定。这种体内监镀督和救济在权利遭遇权力时凶，能否得到公正对待和应有屯的尊重呢？第一，从表象上纽看，一是透明度差，导致当竿事人产生合理怀疑，因为当镩事人在其中很难清楚地表明自己的主张，行使申辩权利牢。二是现场勘查专业性很强酊，其又与责任认定紧密联系，而现行规定对现场勘查的

4、程序及规范规定得比较原则糨，容易导致责任认定不公正，导致人身损害赔偿受影响浼。第二，从法理角度来看，‘《道路交通事故处理程序规擦定》规定“交通事故责任的饩重新认定决定为最终决定”实际上就是将公安机关这个柝行政主体对道路交通事故这乎种特定法律关系及其当事人迂的法律地位或有关法律责任峒进行甄别，给予确定认可、觑并予宣告的这种具体行政行入为排除在行政诉讼受案范围乓之外，将道路交通事故责任悔认定的合法性排除在司法审翩查之外，它是违背《立法法垫》的。行政法规本身就不能规定，公安机关对道路交通牺事故责任认定行为，为终局成裁决行为。因为行政终局裁舶决行为意味着剥夺了当事人10/10对该行为的

5、诉权和人民法院〓对该行为的司法审查权。因盯此，行政终局裁决行为必须柁是法律规定的，所谓“法律参”是指全国人民代表大会及嫠其常务委员会制定通过的规﹄范性文件。目前只有《商标蕞法》，《外国人入境出境管陬理法》、《行政复议法》、醣《公民出境入境管理法》，薪除这些法律以外的法规、规丧章以及其它规范性文件均不╋能设定行政终局裁决行为。雯结合《行政诉讼法》第二条赅规定及最高人民法院《关于过执行若干问题的解释》第一锑条来看，交通事故责任认定悠行为，虽然不同于行政处罚枞、行政强制措施等权力性色顺彩极强的行政行为，但该行聚为作出的一纸认定书几乎奠貅定了当事人的利益得失，直清接影响到当事人所获赔偿数Ｂ额多

6、寡，对这种公权力的宣坡告，当事人不服的完全可以帆提出诉讼。再反过来看，交侗通事故责任认定这种行为，辇不在《行政诉讼法》第十二Ｏ条及最高人民法院《关于执疟行若干问题的解释》第二条规定的不予受理之列。过去御最高人民法院和公安部联合发文硬性规定了“当事人对辽事故责任认定提起诉讼，人民法院不予受理”，实践证明是不妥的，新闻媒体频频曝光的“刘秋梅案情”便是例证。最高人民法院《关于氚执行若干问题的解释》第九毽十八条明确规定“最高人民逋法院以前与有关机关联合发囤布的规范性文件，凡与本解ヲ释不一致的按本解释执行”称，可见将交通事故责任认定顾纳入司法审查的范围，可以陔克服道路交通事故责任认定

7、逍为终局裁决行为之不足，防狯止违法、错误的交通事故责褂10/10任认定，而影响当事人人身标损害的赔偿。也许有人会迦提出当事人对交通事故责任务认定不服，一方面向上一级公安机关申请重新认定，一醴方面向人民法院提起诉讼，如何办呢？其实很简单，将厝当事人向作出交通事故责任寨认定的公安机关的上一级机烽关申请重新认定，作为提出訇诉讼的前置条件。这是符合缇最高人民法院关于执行《中仟华人民共和国行政诉讼法》俳若干问题的解释第四十四条ㄚ第七项的规定，也符合“