监狱安全生产管理概论

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1、第一章监狱安全生产管理概论第一节监狱安全生产管理的内容首先是监管安全，监管安全是监狱管理和监狱生产的基础；其次是生产安全，包括生产过程中干警和罪犯的人身安全和职业健康。监狱安全是以监狱不发生各种事故为衡量标准的总体概念，通常包括上述两方面的内容。监狱发生各种事故的主要表现形为：1、罪犯脱逃事故。这是监狱事故的主要表现形式。罪犯脱逃得当危害:罪犯一旦脱逃，就会造成行刑过程的中止。特别是重刑犯脱逃和罪犯集体脱逃，对社会危害更大。往往脱逃的罪犯会重新犯罪，对社会和人民生命财产的造成更大的侵害。2.凶杀事故凶杀事故是指发生在狱内的罪犯打死罪犯、罪犯杀害干警

2、案件，是构成监狱事故的重要表现形式，也是破坏监狱稳定的重大因素之一.凶杀事故的原因和形式主要有：有的是罪犯之间在服刑中发生矛盾、积怨引起有的是罪犯头脑简单，做事不计后果，因一点小矛盾就大打出手，具有突发性；有的是罪犯在社会上放荡不羁，不适应监狱严格纪律的约束，极力抵制干警的严格管理，而采取报复手段杀害干警.有的是为了脱逃而杀害干警；有的是干警不能正确执法，引起罪犯不满而报复杀人。3、自杀事故自杀事故往往会在罪犯心理上投下阴影，不利罪犯的改造;同时也会引起自杀罪犯家属的不满和过激行为，影响监狱改造秩序稳定.凡是发生罪犯自杀的,监狱在监管方面或多或少都有

3、一定责任.这是在一个犯人肚中取出的23把调羹（江苏）2004.11.12.4.安全生产事故。主要表现形式有触电、坠落、机械伤害、中毒、火灾、塌压等。主要原因是罪犯违章作业或干警监管不力造成。这类事故往往会导致罪犯死亡或肢体伤害,影响劳动能力,在罪犯亲属中或社会上引起不良后果。5、暴狱、闹狱事故这类事故主要表现形式为罪犯打群架，群体械斗，对监狱管理或伙食不满起哄，冲击监门、监墙，游行示威或绝食静坐，劫持人质占领监舍与干警对峙。往往由过激事件引起,或者有顽危分子暗中组织煽动.这类事故性质恶劣，影响极坏，处置不当会酿成大祸。6、破坏事故个别罪犯敌视社会，敌

4、视政法机关，心怀不满，在监狱破坏机器设备和正常的生产秩序，破坏监管设施甚至放火、投毒。这类事故会造成重大的物质损失或人员伤亡.7.防止恶性传染病传播8:自然灾害事故洪水地震台风泥石流沙尘暴自然灾害事故“四防”是监狱安全生产管理的中心工作防罪犯逃脱防狱内重大案件防罪犯非正常死亡防重大生产安全事故湖南茶陵监狱罪犯黄从圣逃脱被抓获二、规范管理，减少监犯人身伤害1.国家安全生产法律法规的约束和监督基本规范要遵守国家法律法规.例如“三同时”、“五同时”,操作规程等.产业选择上尽可能避开高危行业.如司法部规定,严格禁止犯人和劳教人员从事生产易燃、易爆和有毒、有害

5、危险品的生产、加工.2.监督管理建立健全安全生产管理机构建立安全生产保障基金安全技术培训特种设备管理罪犯劳动保护安全事故查处总体而言,浙江监狱系统在以上几个方面做的比较规范.3.安全生产管理机构设立安全机构或配备专门人员.按罪犯或劳教人员总数的2—10‰的比例配备专职安全生产管理人员.满50人配专(兼)职安全人员,满300人必须设置安全机构.4.建立安全生产保障基金，保证安全投入安全生产保障基金。基金的来源：（1）从生产成本或利润中提取；（2）按维修费或折旧费的20%提取；（3）监狱煤矿吨煤提取一元用于“一通三防”；通风、防瓦斯、防火、防尘（4）申请

6、必须补助资金。5.强化安全技术培训工作对民警要培训.对工人要培训.对犯人要进行培训.尤其是特殊工种及在矿山、有毒、有害危险场所作业的人员，必须经过安全培训，并应持证上岗.四川川北监狱:安全检查习艺培训6.建立危险源管理制度危险源分类危害辨识程序危害辨识方法风险评价的体系及方法风险控制对策等危险源管理知识二、监狱安全生产管理的意义是以法治监工作的重要内容保障监狱安全稳定和罪犯人身安全关系到社会稳定是调动罪犯劳动改造积极性提高改造质量的基本要求建立监狱安全长效机制的重要基础。1．政府的职责政府有责任为罪犯改造提供必要的设施和良好的环境.罪犯改造是一个执法

7、过程，营造安全的生产环境是监狱的法定责任。保障犯人的人身安全和职业健康，是依法治监的重要体现。2．保障犯人的人身安全和职业健康是罪犯人权的重要内容。过去在罪犯人权问题上有些模糊认识。罪犯人权受到广泛的国际关注。西方国家关注的劳改产品出口的问题。对犯罪的惩罚和对罪犯权利保护是并行的.罪犯的人权状况是衡量一个国家、一个社会文明的标尺。夹边沟事件夹边沟农场成立于1954年，行政名称是甘肃省第八劳改管教支队.1960—1961年，饥饿使劳改犯吃野菜、吃草籽，吃老鼠，抢夺地鼠过冬口粮；偷吃羊的内脏，吃拌有农药的种子，有人因偷吃煮土豆而胀死，有人竟然吃胀死者的呕

8、吐物和排泄物，有人因吃晰蜴而中毒而亡。甚至出现活人吃死人现象。夹边沟劳改农场遗址1500多人死于饥饿夹边沟农