行政法理论基础回眸.doc

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1、行政法理论基础回眸　　【摘要】上个世纪八十年代初的中国学者，在行政法学复兴未久、行政法知识还相当薄弱的时候，面对国外行政法学理论，就有意识地建构一种属于中国自己的行政法理论基础。这一努力滋生了为人民服务论、人民政府论、平衡论、公共权力论、服务论、政府法治论、公共利益本位论等学说。尽管学说分歧较多，但大致都沿循整体观、历史学和类型论的路径，且经由系统化而成熟。本世纪以来，统一公法学、软法和公共治理研究的兴起，使得本主题研究又面临新的知识资源和挑战。中国行政法学界由此经历了一次整体思维的训练过程，对许多行政法基本问题达成了共识。未来的学术争鸣将延续，学说的生命力

2、在于可检验性和可容纳性，而诞生可与世界对话的中国学说，是共同的期待。　　【英文摘要】Inearly1980swhenadministrativelawjustrevivedandtheknowledgeaboutadministrativelawwasstillratherweakChinesescholarsconsciouslymeanttoestablishatheoreticalfoundationofadministrative1awbelongingtoChinaonlyfacedwithforeigntheoriesofadministrati

3、velawtobeusedforreference．TheeffortcreatedsuchtheoriesasTheoryofServingthePeople，TheoryofthePeople’sGovernment，TheoryofBalance，TheoryofPublicPower，TheoryofService，TheoryofGovernmentalRuleofLawandTheoryofPublicInterestStandard．Althoughtherearemanydiscrepanciesbetweenthem，thesetheori

4、esgenerallyfollowtheapproachesofholism，historyandtypologyandbecomematurethroughsystematization．Sincethe21stcenturytheadventofuniformpubliclaw．softlawandpublicgovernanceresearchhasmadethesubjectresearchconfrontedwithnewresourcesofknowledgeandchallenges．Thus．theadministrativelawcircl

5、einChinaexperiencedatrainingprocessofholisticthinkingandformedcommonunderstandingsofmanybasicissuesaboutadministrativelaw．Academicdebateswillgooninthefuture．TheadventofChina’sowntheoriesdialoguingwiththeworldisthecommonexpectation．　　【关键词】行政法；理论基础；整体观　　【写作年份】2008年　　【正文】　　中国大陆行政法学，于2

6、0世纪70年代末、80年代初复兴的时候，就有学者思索“行政法理论基础问题”，[1]并著文立说、各抒主张。此后，关于该主题的研究，绵延至今，从未断歇。尤其是，上世纪90年代初，北京大学罗豪才教授力推“平衡论”28学说，犹如巨石激起千层浪，支持者、异议者竞相发表观点，更使行政法理论基础的探讨蔚为大观。二十余年如白驹过隙，蓦然回首，恍惚有一条若隐若现的河溪盘络其间。本文拟溯流而上，观其脉络，探其意义，或可为管窥其未来走向贡献绵薄之力。[2]　　一、开拓疆域：命题与纲领　　1．为人民服务论：开辟　　1983年，最早就“行政法理论基础”这一命题公开发表专门论述的，当属

7、应松年、方彦、朱维究等教授的《行政法学理论基础问题初探》一文。[3]该文虽有特定时代的局限，但从此文的字里行间，完全可以领略其在率先提出命题、建构研究进路和框架、确立学说纲领方面的诸多闪亮之处。　　首先，此文是以整体观、类型论、历史学的进路，来对待行政法理论基础在行政法学体系中的地位与角色的。在开篇，此文即宣告：　　在行政法学研究中，行政法学的理论基础问题是很重要的课题之一。它不仅反映了不同类型行政法学的阶级本质和形成过程的具体历史特点，而且直接影响行政法学的体系结构、主要观点以及整个行政法学的研究和发展方向。　　寥寥数语，却道出了行政法理论基础研究不可或缺

8、的三个关键命题：1．行政法理论基础对整个行政法学体系