农业科技信息参考

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1、农业科技信息参考第15期（总第215期）江苏省农科院科技情报所江苏省农科院科研管理处江苏省科技厅农村科技处江苏省农业资源开发局科教处2005年5月5日农产品质量安全控制现状一、农产品安全概况（一）国内外食品安全恶性事件不断发生，造成了巨大的经济损失和社会影响。继二恶英事件（欧洲）和大肠杆菌O—157事件（日本、欧洲、美国）后、在欧洲和日本等国又出现了疯牛病等影响食品安全的全球性恶性事件。其中有的事件引起消费者的急性发病乃至死亡，如大肠杆菌O—157引起近万人中毒；有的引起的病例虽然不多，但死亡率高、社会影响大，如疯牛病引起人类的克—雅氏病；相当多的是如农

2、药、兽药、激素等毒害性化学污染物质造成广泛的食品污染，对人体健康造成了长期和严重影响和潜在危害。最近，我国出口蔬菜和茶叶中农药残留超标、酱油中氯丙醇、花生中黄曲霉素的污染和动物性食品中含氯霉素残留等，有引起了一场国际食品安全风波。这些事件虽然发生于某一国家和地区，但由于食品贸易的广泛性，迅速波及了其他国家和地区。-7-食品安全事件给所在国造成了巨大的经济损失。例如美国每年约有7200万人（占总人口的30%左右）发生食源性疾病，造成3500亿美元的损失。英国自1986年公布发生疯牛病后，1987年至1999年间证实的疯牛病牛达17万头之多，英国的养牛业、饲

3、料业、屠宰业、牛肉加工业、奶制品工业、肉类零售业无不受到严重打击，仅禁止出口一项，英国每年就损失52亿美元。据估计，英国为此灾难损失300亿美元。1999年比利时在鸡肉和鸡蛋中发现了致癌物质二恶英，从而爆发了震惊世界的“污染鸡事件”，随后荷兰、法国、德国也相继发生因二恶英污染饲料而造成乳制品、畜禽产品被污染事故。比利时的二恶英污染事件，引起全球震惊，美国、加拿大、中国、日本、香港等40多个国家和地区的政府禁止进口和销售比利时、法国等国家可能受污染的食品。曾在WTO对簿公堂长达4年之久的欧盟与美国、加拿大的牛肉激素案，尽管美、加胜诉，但这两个国家由于若干年

4、出口限制造成的经济损失超过5亿美元；而欧盟败诉后，出口产品受到了加征100%关税的惩罚。澳大利亚与加拿大之间的鲑鱼争端案也旷日持久，结果是两败俱伤。食品安全事件不仅在经济上造成了损失，还影响到消费者对政府的信任，乃至威胁社会稳定和国家安全。例如比利时二恶英污染事件使执政长达40年的社会党政府垮台。2001年德国出现疯牛病后，卫生部长和农业部长被迫引咎辞职。（二）我国食品产品不安全因素，严重影响了人民生活和进出口贸易。“菜篮子”、“米袋子”-7-产品的化学品污染问题以农药和兽药残留、环境污染物质和菌类毒素等较为突出。在日常市场监督检查中发现蔬菜、水果中农药

5、残留超标问题依然十分广泛和严重。如农业部2000年底对我国14个经济较发达省会城市2110个样品检测，蔬菜中农药、重金属和亚硝酸盐分别超标31.1%、23.5%、12.1%，其中尤其以有机磷农药残留最为突出。1998-1999年期间，江苏省内因食用农药污染的蔬菜、果品发生中毒事故40多起，中毒人数达300多人，其中90%以上是有机磷农药。2002年春节期间，江苏有关部门抽查检测蔬菜中农药残留及重金属超标达34%，2002年春茶质量安全抽查检测，农药等有毒有害物残留物质检出率仍达到38%以上。根据近两年有关部门检测结果，我省水产品中重金属类超标达在20%左

6、右。前些年由于甲胺磷污染所致的“大陆输港毒菜”事件虽已有缓解，但有机磷农药污染蔬菜而造成居民中毒的事件仍不断发生；如2001年江苏南京也发生了民工食用蔬菜而致中毒的事件，2002年也发生了“瘦肉精”中毒事件。食用农产品质量安全问题，严重影响了我国居民的生活和消费，出现了部分地区居民“谈药色变”的现象，部分食品的社会消费量显著下降。食品中的不安全因素，严重影响了我国的贸易。近年来，我国食品被进口国拒绝、扣留、退货、索赔和终止合同的事件时有发生。1999年8月至2000年1月，我国共有600多批出口食品不符合美国政府的技术法规，受到美国FDA的扣留；我国畜禽

7、肉（特别是冻鸡肉）长期因兽药残留问题而使出口欧盟受阻；最近又因酱油中氯丙醇问题而影响了向欧盟和其他国家出口；日本、韩国也对我国出口农产品提高的检测标准，限制、禁止我国农产品进入市场。近年来，我国沿海地区由于出口农业产品质量安全而产生的直接影响已达数十亿美元，并造成了不良的社会影响。二、农产品质量安全控制的现状（一）农产品安全问题已得到政府和社会各方面的重视，相关关键技术研究和行动计划正在积极实施。-7-农产品中有毒有害物质问题已经实实在在摆在我们的面前，威胁到人们的健康安全。近年全国的人大、政协“两会”，代表、委员们关注最多的问题之一就是农产品的质量安全

8、问题。解决农产品质量安全问题已成为社会的广泛需求，成为各级政府和农业等有关部门的