关于新闻出版业改革及面临的问题

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1、关于新闻出版业改革及面临的问题编辑。论文关键词:新闻出版改革  出版业改革  中国文化产业  文化体制改革  莞对外经济贸易  新闻出版业  出版领邹域  发展滞后论文摘要：近年来 ，茉文化体制改革在中央的强力推动之下已全⒃面提速。随着新闻出版改革路线图和时间溅表的确定，新闻  版领域的改革整装待宓发。中文化产业发展滞后的一大弊端，就ε是薄弱的创新能力。和中国对外经济贸易毅“出超”相 比，中国的对外文化贸易则验是严重“入超”， 进口与出口仍然是 傧10：1的比例，在新闻出版业表现尤为船突出：严重的“文化赤字”已经让中国的腊

2、官员们感到忧虑， 体制改革是提高创新蒿能力的关键：随着体制改革的不断推进，啧中国新闻 版业的发展正步入历史性机遇垛期，打破鼙垒、跨区域扩张将成为新闻出┇版业产业化发展的必然趋势。 一、 颔新闻出版改革政策回顾 XX年，党的装十六届三中全会通过了《完善社会主义市ロ场经济体制若干问题的决定》，第一次明塬确提出文化体制改革要形成一批大型文化捏企业集团。XX年 6月，中央确定在 毪9个省市和39个宣传文化单位进行文化体制改革试点，其中新闻出版单位有 2彻l家，占3／5。一时间，文化体制改革炫试点在新闻出版领域成了热词。 11/1

3、1XX年 10月 15 Ft，胡锦涛总书记徘在十七大报告中提出要“推动社会主义文化大发展大繁荣”。XX年 l0月 1概日，十七大召开的第三灭，围家新 闻出徜版总署署长柳斌杰以十七大代表的身份接狄受了《光明日报》、人民网、英国《金融时报》等媒体的群访时发表关于新闻出版授类介业上市的观点：中国政府将支持出版机构、报业 业和官方骨干新闻类网站 碴卜市，并不再要求他们将编辑业务与经营骞业务拆分，而是鼓励整体上市 ，以“体ｉ现产业的整体性 ，减少关联交易”，“燮给股民更高的信任度”。此番言论，给波澜不兴的中国文化产业投下了

4、一枚重磅炸唆弹。 XX年 4月 10 Et至 鸬11 H，全国文化体制改革T作会议在鲁北京举行，会议提出，新闻出版业在试点殆的基础上 ，将全面推进文化体制改革 戗，提  了“三年三步走”的战略部署。去年 6月 19 日，新闻出版总署署灵长柳斌杰在该署党组中心组理论学习会上臾指出：“新闻出版领域改革任务占了文化蓝体制改革任务的三分之二。现在，中央决疑策明确，改革已经没有政策上的障碍。深省化改革，既有路线图，也有时间表。”目前提出了三步走 ，第一步：改革国有企缚事业主管主办的报刊社 ；第二步，改革渚协会、学会社团办的报刊社

5、；第三步，改革党政机关主管主办的报刊社。按照中央确定的改革思路，继续保留事业体制的有惚三类：党报党刊、时政类报刊和公益性报怄11/11刊，除此之外的其他报刊，无论是学术类禊 ，还是大众读物类，都要转企改制。 祓XX年 9月 2日，新闻出版总署署廉长柳斌杰在辽宁考察新闻出版工作。他强窦调，新闻出版事业和产业发展相辅相成，极一方面要抓好事业发展，多出精品一方面莎要抓好产业发展，充分运用市场机制，抓觉住机遇加快推动出版产业发展。要打破过银去地域、行政级别对出版资源产业化的界惋限，进一步加大出版体制改革力度，新闻出版领域体制

6、改革要提速。 二、僵化谰的体制束缚了行业的发展新闻出版业是糈当今世界的一个新的经济增长点，在综合廓同力竞争中的地位和作用日益凸现。相对阗于西方发达国家的发展速度、整体规模和频对国民经济的贡献率来看，我国出版业在簿国民经济中的比重还比较小。 目前，鲤制约新闻出版业发展的主要问题 ，与其他行业有相似之处 ，即结构性障碍和体儋制性弊端。出版单位国有独资体制也使得兢创新能力难以发挥。这是因为，国有独资桉体制决定了所有出版单位必须有一个主管闵、主办单位 ，从而和出版单位之间多年俦来形成了一种上下级的行政附庸关系，使墨中国的出版单位

7、在出版物市场上难以自主经营、自负盈亏，影响到创新能力的提升剽。同时，版单位内部则带着明显的行政层名级的内部管理体制和分配机制，也妨碍了橡11/11组织效率的发挥 ，妨碍了优秀人才的脱黠颖而出。从产业结构看，组织形式单一à、产业集中度偏低的问题比较突出；从产品结构看，严重依赖教材 、低水平重复、创新性产品和具有自主品牌的产品少的牺问题 ，使出版产业可持续发展的基础较为脆弱；从地区结构看，均衡布局与同构淝现象导致地区封锁和低水平重复 ；从市揶场结构看，市场竞争主体不健全 ，市场墟经营规则不完善 ，以及由于垄断经营而褡导

8、致市场竞争不充分 、不公平等问题，力都严重制约着出版物市场的发育与成熟。缭 近年来，中国民营出版机构发展迅速笊 。XX年，中周出版 物销 售金额 雷约5l2亿元 ，其中40％的畅销书是髂由民营图书工作室策划发行的，一些实力贵强大的工作室实际上已经成为正规出版社沃的“编外编辑部”。由于行业准人限制，莺民营