工程量清单招标模式下的造价控制浅析

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1、工程量清单招标模式下的造价控制浅析摘要：概述了在工程量清单招投标的报价方式及特点，分析了工程量清单招标方式下造价控制的四个阶段，论述了招标人必须在工程项目各个阶段合理确定造价目标，采取切实可行的方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。　　关键词：工程量清单招投标造价控制　　　　1引言　　　　随着《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)在我国全面实施，我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。工程量清单报价是国际通用的工程招投标方式，具有广泛的适应性、合理性和实用

2、性。我国加入WTO后，招投标制度与国际惯例接轨势在必行。　　　　2工程量清单招投标概述　　7　　工程量清单是指由建设工程招标人发出的，对招标工程的全部项目，按统一的工程量计算规则、项目划分和计量单位计算出的工程数量列表。工程量清单是建设工程招标文件的重要组成部分。工程量清单的编制人可以是招标人或招标人委托的工程造价咨询单位。投标人依据工程量清单以及拟建工程其它招标文件、设计图纸资料，结合施工方案、企业自身的管理水平自主报价。　　工程量清单单价的报价方式，有综合单价报价和工料单价报价两种方式。采用综合单价报价的，工程量清单中所

3、填入的单价和合价，应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、先行取费中的有关费用、按有关规定应计的调价、所测算的风险金等全部费用。工程总报价等于分项工程综合单价和相应的工程量乘积之和。采用工料单价投标报价的，工程量清单中所填入的单价和合价，应按照现行工程定额的人工、材料、机械台班消耗量标准以及相应的人工、材料、机械台班价格来确定，作为直接费计算的基础。其他直接费、现场经费、间接费、利润、现场因素费用、施工技术措施费、所测算的风险金、按有关规定的调价、税金等按现行规定的方法计取，计入其他相应的报价

4、表中，最后将这几部分费用相加后即为该工程的总造价。综合单价报价是国际上通用的计价方式，有利于对报价进行拆分，在施工过程中发生工程变更时便于进行费用索赔的计算。工料单价报价方式比较直观，价格的总体构成比较清晰，但是不利于进行单价的核定与调整。　　工程量清单的招投标模式，实现了“量价分离”，有利于风险的合理分担，有利于招投标工作的公开、公平、公正合理，有利于工程造价的管理和控制。　　　　3工程量清单招标模式下的造价控制7　　　　3.1施工图设计阶控制　　施工图是工程量清单编制的主要依据，设计图纸的质量直接影响工程量清单的准确性和

5、完整性。建设单位可以采用设计招标和方案竞选等方式选择优秀的设计单位，并在设计阶段实行设计监理，以此来避免设计不完善和设计深度达不到要求。施工图纸完成后，建设单位参与审查设计是否满足功能要求，是否有不合理的地方，材料、设备是否符合建设单位的要求。对于设计图纸的不足之处，请设计单位及时予以更正和补充，以便为工程量清单提供准确编制依据。同时，也减少施工中的变更设计，有效控制索赔。　　3.2招标阶段的控制　　3.2.1工程量清单的编制　　工程量清单是造价控制的核心内容。因为工程量清单是编制招标工程标底和投标报价的依据，它的正确与否直

6、接关系到工程造价的控制。因此必须严格依据招标文件的有关要求、根据施工设计图纸、技术规范、施工现场实际情况，严格按照《建设工程工程量清单计价规范》的工程量的计算规则进行清单的计算和编制。尽量做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口，尽可能减少暂定项目，防止在工程施工阶段工程造价的追加。没有工程量清单编制能力的建设单位，可以选择有丰富实践经验的中介机构来编制工程量清单或者标底，以提高工程量清单编制的准确性，减少工程实施中因设计变更而引起的索赔事件，降低工程量清单编制质量带来的风险。7　　编制工程量清单时，对于图纸之外的可能发生的工程

7、项目，如零星用工、零星土方、零星机械台班等，可以适量编入清单中，让投标人对其自主报价。这些项目在竣工决算时只参照单价，工程量按现场签证结算。这种做法，也是减少索赔、控制造价的有效办法。　　3.2.2招标文件的编制　　招标投标文件是造价控制的关键，在招标文件中，招标须知、合同条件、投标形式、报价说明等都对投标报价作了详细规定，它直接影响工程造价的确定与控制。因此在招标文件编制过程中必须做到无矛盾、无漏洞、全面周到。招标文件的严谨、完整有利于工程建设的顺利开展,有利于工程质量的监督和工程造价的控制。　　众所周知，设备、材料价格在

8、相同规格的情况下，其价格高低与生产厂家、品牌、档次、采购渠道等均有关。因此，在招标文件中有必要对材料、设备的价格或规格、档次进行说明规定。例如，对于甲供材确定暂定价格，对于乙供材确定规格、档次。这样，有利于防止不平衡报价，有利于防止低价中标，高价索赔。　　在招标文件中，对于分包工程项目的配