我国国企职务犯罪造成国资流失现象透视.docx

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1、赢了网s.yingle.com遇到刑法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>http://s.yingle.com我国国企职务犯罪造成国资流失现象透视来自最高人民检察院的最新调查显示，2003年至今年8月，全国检察机关共查办国有企业人员贪污贿赂犯罪25322人，国企改制过程中的职务犯罪造成了国有资产大量流失。国企改制已进入攻坚的“深水期”，但“深水期”绝不是“浑水期”。法律专家指出，国有企业职务犯罪新动向的出现，说明检察机关查办职务犯罪的艰巨性，更表明当前加强国有企业监督管理和国有企业改革的紧迫性。贪污贿赂案件：

2、四成以上为国企人员“自办一个企业不如收购一个企业，外部收购不如和管理层一起收购”……在近年来的国有企业改制进程中，一些人认为最有效、最快捷的发财致富方式，就是把“公家的财产”变成自己口袋里的钞票。法律咨询s.yingle.com赢了网s.yingle.com数据表明，在高检院近期查办的贪污贿赂案件中，国有企业人员的职务犯罪占查办贪污贿赂案件总数的41．5％，其中相当数量都与国有企业改制有关。与一般职务犯罪相比，国企改制中的职务犯罪表现出更强烈的主动性和贪婪性。办案人员介绍，部分企业负责人罔顾国家、集体、职工和其他

3、债权人的利益，自卖自买，贱卖贱买，疯狂蚕食企业、挖空企业。北京市检察机关的有关资料显示，当前国企中贪污贿赂等职务犯罪的数量出现了“四个”不断上升。突出表现为：案件数量不断上升，从5年前的169件增加到2002年的242件；企业“一把手”犯罪的数量不断上升；超过百万元的大案不断上升；犯罪造成的损失不断上升，从5年前的不足亿元增加到去年的4．7亿元。高检院渎检厅有关负责人坦言，与其他贪污贿赂案件相比，此类案件的涉案人员绝大多数是企业高管人员，财会、销售人员及与改制有关的主管部门负责人等，其涉案数额虽然较大，造成国资流

4、失的危害性更为严重，但因为对国企界定、职务犯罪行为认定等存在模糊认识和争议，还是有一些当事人最终很难受到处理。“化公为私”花样翻新法律咨询s.yingle.com赢了网s.yingle.com从已查处的案件不难发现，在分食“最后晚餐”的欲念下，一些国企经营者侵吞国有资产，“化公为私”花样翻新。———恶意减损、隐匿国有资产。陕西亚西光电仪器厂原总经理刘某通过做假账、办假手续等手段虚增债务，将1537万余元国有资产层层剥离，审计事务所凭借报表只评估出该厂净资产161万元，其余1300余万元全部流入其个人腰包。———非

5、法转移国有资产。福建厦门市汽车股份有限公司董事长黄某趁国企改制之机，采取更名、变更股东及股权等手段，将公司在香港子公司嘉隆集团有限公司变成自己控股的私人公司，侵吞公司股权及红利3700余万元。———巧立名目，私分国有资产。如四川金堂县酒类实业公司董事长陈朝兴，在公司改制前与他人合伙炮制一套“引资奖励”政策，将本单位由承建方垫支的工程款视为引资，擅自决定为自己发放奖金7．5万余元。此外，公司主管部门决定用公司门面房和土地使用权折抵企业贷款本息173万元，陈借口这是“创收行为”，擅自动用公款12万余元为包括其本人在内

6、的所谓“有功”人员发奖。法律咨询s.yingle.com赢了网s.yingle.com———暗箱操作，攫取国家给予改制企业职工的优惠。四川成都市双流燃料建材公司改制时，管理人员故意抬高门槛，要求每位职工最少投入5万元才能成为新企业职员，故意夸大风险，使大部分职工不敢入股。管理人员买断该企业后，将企业出卖，获增值200余万元。———相互勾结，共同作案。浙江金华市某饮食服务公司领导班子在公司改制时，集体决定将公司价值1700余万元的房产不报评估，后变更产权共同予以贪污。职务犯罪多发呈现新态势管理松弛、违规操作、权力失

7、控，是企业滋生职务犯罪的“温床”。记者在调查中发现，国企改制中的职务犯罪正呈现新的态势：企业改制、股权变更，新机构财务制度尚未健全，是当前犯罪分子钻空子的主要环节。据成都市检察院调查，国企改制过程中，由于一些机构撤销合并、领导更换、人员分流，出现人心不稳、工作交接不细、缺乏监督检查的现象，公款私存、账外循环，不少改制企业经营管理者趁机挪用、侵吞自己保管的财物。 法律咨询s.yingle.com赢了网s.yingle.com国有亏损企业中出现“大船搁浅、舢板逃生”现象。记者在调查中发现，一些企业经营者在改制前蓄意将

8、企业分解开，将企业的优良资产剥离，即把资金和较好的设备抽逃出来，化为私产，而把银行债务甩在原企业，准备造成坏账、呆账的既成事实，把还贷和纳税的包袱扔给空壳的国有企业，使国有资产流失。犯罪目的从非法占有消费转向非法资本运营。一些犯罪分子看到企业经营能长期获取大量利润，作案目的已不限于满足一时的消费和占有，而是通过资本经营和资本运作使钱再生钱，此类案件数量最多、数额最大、损失