《最新精品》苏州宿迁工业园区挂职学习报告

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1、苏州宿迁工业园区是苏州市和宿迁市“南北挂钩、合作共建”的省级开发区。其超前的发展理念、创新的发展模式、成功的发展经验，皆由中新合作苏州工业园区“输入”而来，天生具有新加坡裕廊工业园区和苏州工业园区的“国际范儿”。“借”来的园区建设经验与宿迁本地实际圆融共赢，成就了苏州宿迁工业园区在江苏省45个南北共建园区考核中“八连冠”的辉煌业绩。苏州宿迁工业园区因此成为江苏省及周边各省园区学习的典范。经过几个月的挂职学习，我深刻的认识到，苏州宿迁工业园区的成功基因秉承了苏州工业园区先进经验，其基因密码是以“真”字为引领，

2、可以概括为三句话：真改革、真借鉴、真干事。苏宿工业园区的成功经验对于自治区开发区建设具有很强的指导和借鉴意义。一、苏宿经验（一）真改革，改出发展新体制1994年，中国和新加坡两国合作建设的苏州工业园区正式成立，开创了中外经济技术合作的崭新模式，取得了令人瞩目的巨大成就，形成了独具特色的“园区经验”。2006年，苏州宿迁工业园区成立伊始，就充分“复制”苏州工业园区多年来积累形成的“园区经验”，大胆突破传统观念和现行经济管理体制，构筑起了特殊的有效的管理体制、运作机制和合作模式，成为苏州宿迁工业园区健康快速发展

3、的动力源泉。1.管理体制。苏州宿迁工业园区管理体制主要有三个层次：一是高层协调机构——联合理事会和双边工作委员会。联合理事会是苏州宿迁工业园区的最高协调机构，由苏州市和宿迁市两市市长和相关领导组成，两市市长共同担任联合协调理事会主席。理事会负责协调解决园区开发建设有关方向、目标和政策等方面的重大问题。双边工作委员会由两市常务副市长与开发建设有关部门组成，两市常务副市长共同担任双边工作委员会主任。双边工作委员会负责协调处理园区开发建设中的重点、难点问题。双边工作委员会对联合协调理事会负责。二是园区管理机构——

4、苏州宿迁工业园区党工委和管理委员会。苏州宿迁工业园区管工委和管理委员会作为宿迁市委、市政府的派出机构，代表宿迁市委、市政府行使工业园区辖区内党的领导、经济管理及其他相应的行政管理权，政府各部门授予苏州宿迁工业园区“二号公章”。宿迁市委、市政府“充分授权”，工业园区在辖区内“封闭运作。”园区管委会按照“精简、效能”原则设“一办四局”，即工委管委会办公室、招商与经济发展局、规划建设局（国土房产局、环保局、城管局）、劳动保障和社会事业局（安监局）、财政局。三是园区开发主体——江苏省苏宿工业园区开发有限公司。开发公

5、司由四个国企组成，注册资本6亿元人民币，分别由苏州工业园区出资4亿元，江苏省国信集团出资1亿元，苏州市和宿迁市各出资0.5亿元。开发公司按照《公司法》等有关法律组建和产生高层管理人员。开发公司受苏州宿迁工业园区管委会委托进行土地综合开发，开发公司预付空产地价款并垫支基础设施开发费用，管委会分期回购并保证开发公司收益率不低于10%。2.运行机制。一是在经济、行政管理权限上，宿迁市委、市政府授权苏州宿迁工业园区党工委、管委会在规划建设、土地管理、经济管理、环境保护、招商、财政、外事、组织人事、劳动和社会事业等方

6、面代表市委、市政府行使省辖市管理职能和管理权限。其他行政管理职能由宿迁市相关部门直接负责，园区不单设机构。需由宿迁市相关部门转报上级政府或部门的事项，宿迁市根据工业园区需要即时转报，不再实质审核。二是在人事管理权限上，工业园区党工委、管委会的机构设置、人员编制以苏州方面为主制定方案，报宿迁市委、市政府批准，并纳入市行政机关和公务人员管理序列。正县处级以上干部，按照干部任免权限，由宿迁市委任命。副县处级以下干部由宿迁市委委托工业园区工委管理。其他工作人员由工委、管委会面向社会公开招聘。三是在土地管理权限上，工

7、业园区代表宿迁市政府行使园区内土地行政管理权限，负责国有土地的出让、划拨和招标、拍卖、挂牌等土地公开市场管理，负责办理土地、房产的转租押和房地产交易审核备案、产权登记和发放土地使用证、房屋产权证等相关证书和资质证书。宿迁市负责开发建设用地的征用及拆迁工作，工业园区按实际受让面积、约定的空产地价和支付方式向宿迁市支付费用。四是在财政职能划分上，苏州宿迁工业园区建立一级财政、一级预算，自主负责工业园区内的财政预决算管理，在宿迁市年度财政预决算中单独表述。苏州宿迁工业园区在国家金库中心支库独立设账户，专项管理，专

8、门核算，按国家有关规定办理园区内预算收支。3.合作模式。苏州市作为援建方和苏州宿迁工业园区的运作方，始终站在一切有利于苏州宿迁工业园区发展的角度考虑问题，出钱、出人、出力。10年时间，苏州工业园区拨付苏州宿迁工业园区行政办公费用☆亿元，承担了园区☆人次赴新加坡、☆余人次赴苏州的学习培训经费；累计派出干部☆多人，组织☆家国企带来资金☆亿元，全面参与工业园区开发建设。宿迁市明确要求对苏州宿迁工业园区“无事不扰、有求必