苏州宿迁工业园区普惠制幼儿园

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1、宿迁苏州工业园幼儿园PPP项目实施方案苏州宿迁工业园区普惠制幼儿园PPP项目实施方案苏州宿迁工业园区劳动保障和社会事业局达华工程管理（集团）有限公司2016年10月1宿迁苏州工业园幼儿园PPP项目实施方案目录51宿迁苏州工业园幼儿园PPP项目实施方案第一章项目概况11.1项目名称与类型11.2项目建设背景11.3项目基本情况31.4.项目实施保障4第二章项目采用PPP模式的可行性论证62.1采用PPP模式的必要性分析62.2项目采用PPP模式的可行性分析7第三章项目运作方式133.1BOO模式133.2本项目基本内容133.4相关方职责13第四章交易结

2、构154.1项目投融资结构154.2项目回报机制164.3绩效监测174.5相关配套安排214.6项目移交21第五章风险分配基本框架225.1风险分配一般原则225.2项目风险类别和初步分配225.3本项目具体风险识别与分配2351宿迁苏州工业园幼儿园PPP项目实施方案5.4保险建议方案25第六章合同体系266.1项目合同体系266.2项目合同的主要框架30第七章监管架构367.1授权关系367.2监管方式36第八章采购方式选择438.1进入采购阶段的前提条件438.2采购依据438.3采购方式的选择448.4社会资本资格条件448.5采购方式458.

3、6招标程序468.7实施阶段招标46第九章财务测算479.1基本条件479.2项目建设投资情况479.3生产总成本估算489.4财务效益测算4951宿迁苏州工业园幼儿园PPP项目实施方案第一章项目概况1.1项目名称与类型本项目名称为苏州宿迁工业园区普惠制幼儿园PPP项目，属教育设施新建项目。1.2项目建设背景苏州宿迁工业园区是省委、省政府实施"区域共同发展"、"加快苏北工业化"、"实现宿迁更大突破"等一系列重大战略决策的重要举措，是苏州宿迁两市紧密合作共建的新型工业园区，是两市政府间最重要的合作项目。园区规划总面积13.6平方公里，东到为民河，西到九支

4、渠，北到皂河灌溉总渠，南到古城路和西湖西路。其中，以通湖大道为界，以东为现代新城示范区，以西为工业区。发展目标是：充分发挥苏州、宿迁两地优势，推进产业梯度转移，通过实施先进制造业、服务业等城市功能的综合开发，把苏州宿迁工业园区建设成为产业转移的集聚区、外向带动的先导区、机制创新的试验区、现代新城的示范区。省委、省政府一贯高度重视苏北振兴。1994年，省第九次党代会正式提出"区域共同发展"战略，2001年又提出"提升苏南发展水平，促进苏中快速崛起，发挥苏北后发优势"的新方针，采取了挂钩合作、干部交流、对口帮扶等一系列重大举措，取得了积极进展。进入新世纪，

5、苏北地区资源优势、发展潜力日益凸显，苏南地区制约产业发展的深层次矛盾越来越突出，南北合作和产业升级到了十分关键的时期。51宿迁苏州工业园幼儿园PPP项目实施方案为更有力地推进南北挂钩合作，实现区域共同发展，苏州宿迁两市决定紧密合作，共建苏州宿迁工业园区，这一构想得到了省委、省政府的充分肯定和大力支持。2006年11月1日，两市正式签订了合作开发协议，11月21日签订商务总协议，12月11日苏宿工业园区开发建设正式启动。2014年初，园区启动实施了“新三年提升计划（2014-2016年）”，新三年是园区大招商、大开发、大发展的三年，是全面完成首轮十年开发

6、建设的冲刺阶段，也是园区加速提档升级，为下一个十年打基础、承上启下的关键阶段。2014年，园区全年完成业务总收入100.2亿元，同比增长48.4%；公共财政预算收入6.39亿元，同比增长144%；规模以上工业增加值完成55亿元，同比增长86%；全社会固定资产投资35.2亿元，同比增长43.1%；工业企业纳税10.5亿元，同比增长204%；净增实际利用外资1.5亿美元；进出口总额完成2.4亿美元，同比增长63.2%。宿迁市政府下达园区的12项主要经济指标均超额完成，公共财政预算收入、工业企业纳税两项指标均超过前六年总和，固定资产投资、规模以上工业增加值、

7、规模以上工业主营业务收入、高新技术产业产值、公共财政预算收入、实际到账外资、进出口总额等七项列统指标增速全部位居全市第一。今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，苏宿工业园区紧紧围绕年初确定的各项目标任务，狠抓各项关键措施，全区经济保持了持续稳定的发展态势。1—51宿迁苏州工业园幼儿园PPP项目实施方案8月份，园区完成业务总收入87.5亿元，同比增长21%，其中，工业销售收入63.6亿元，同比增长23.6%；规模以上工业增加值42亿元，同比增长12.4%；全社会固定资产投资26.4亿元，同比增长30.7%，其中，工业投资11.5亿元，同比增长61.3%；

8、完成实际到账外资1.1亿美元、进出口总额2.5亿美元，均超额完成序时进度。总的来看，“新三年提