中美机场系统比较

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1、姓名：段志刚学号：20110212093中美机场系统比较作者：段志刚摘要:众所周知,民航运输业是当今中国发展速度最快的行业之一。航空业务量的高速增长也同时带动了中国机场的发展变化。然而，在这些变化中仍旧存在着许多问题制约了机场的进一步发展。美国，作为现今世界上民航运输业第一强国，其先进的管理理念和技术的应用受到了各国的关注和学习。美国也是拥有民航运输机场最多的国家，灵活的通航机场也对未来中国全面开放低空，发展通航机场提供重要的参考。本文意在通过对中美两国机场系统在发展模式上的比较，探寻中国未来机场的发展方向。关键字：机场

2、模式中国美国一，两国机场数量规模概况1，美国美国式一个很大的工业化国家，共有18000过个机场。5000多个对公众开放，670个供航空公司使用。（FAA1994统计）并分为商业机场和舒缓机场。商业机场又按年旅客吞吐量分为主要机场、大型枢纽机场、中型枢纽机场、小型机场、非枢纽机场。国家主导的机场系统其基本上变化不大，基本处于稳定状态。未来也不会有太多变化。截止至2012年，FAA美国各类型机场数量统计2,中国我国民用机场按航线的布局分为枢纽机场、干线机场和支线机场。我国机场体系初具规模，初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机

3、场为中心，其余省会和重点城市机场为骨干，以及众多干、支线机场相配合的基本格局国务院2008年初批准出台的《全国民用机场布局规划》明确，到2020年，我国民航运输机场总是将达到244个，新建机场97个（以2006年为基数）。形成北方、华东、中南、西南、西北五大区域机场群。主要侧重中西部地区。二，机场体制1，美国美国对公共运输机场的定位是公益性基础设施，以政府投入为主，由地方政府管理，绝大多数分别归属当地州、市、县政府，由政府组织公用事业性质的机场管理局（或港务局—统管当地机场及海港）作为管理机构。机场的决策管理机构多由地方

4、的商业和社会团体领导人员组成,也有机场由私有实体经营，但必须按照管理协议进行，以保证政府所有人对机场发展政策的财务控制。美国的机场氛围商业服务机场、备降机场及通用航空机场三大类。其中商业服务机场又根据其旅客吞吐量在全国吞吐量的比例分为大、中、小型枢纽机场、非枢纽机场和其他商业航空服务机场五个等级。机场管理当局的组织结构一般很小，当局的主要经营管理活动包括建设、维护、运营飞行区和候机楼等设施以及提供不同的附加服务。机场以土地或设施的租聘方式提供给航空公司等驻场单位使用。机场候机楼、货运站及地勤服务业务等多为航空公司等私人企

5、业所有并经营。机场（飞行区为主）的投资及收入来源主要是：联邦政府对机场改扩建的拨款；机场所在地政府发行的机场建设债券；机场收取旅客设施使用费；当地政府的补助、借贷投入；机场运行收入；非运行收入。机场收费没有统一的规定和标准，一般由机场与航空公司以协议形式协商确定。联邦法律或条例确定的收费原则是根据提供设施和服务的成本合理、正当、公平，目标是使机场在资金上尽可能平衡和保证机场发展。地方政府对机场实行免税，机场亏损由其所在的地方政府予以补贴。机场不能将其盈利投资于其他方面，只能用于进一步改善机场设施，提高服务水平。根据FAA

6、公布的2001-2005年国家机场系统一体化计划（NPIAS），要求机场应当安全高效；应主要依靠向使用者收费，并最大限度地降低政府的财政负担；机场应具有灵活性和可扩展性，应与周边社区兼容；机场系统应当帮助航空运输的发展，以有助于提高国民经济活力和国际竞争力。虽然美国尚未出现大中型商用机场私有化的情况，但私营企业广泛参与了机场的经营管理过程并已有印第安纳波利斯国际机场(荣获2013年ASQ-机场服务质量奖北美地区第一)等一些商用机场整体出租或委托私营勤业运营管理。NPIAS近年对机场的投入情况2，中国我国机场管理体制经历了

7、由军事管理转变为由中国民航总局直接管理，航空公司、机场、航管、油料、省民航管理局合一，到5家逐步分开，机场作为企业下放由地方政府管理。1980年前，我国民航整体隶属于空军建制。1980年整体转编，成立中国民航总局，直接管理民航各单位。1988年10月厦门高崎国际机场下放给厦门市政府并实行公司化经营管理，以及上海、福州、南京等机场由于建设投资原因下放给地方管理，或中央、地方成立股份公司以地方为主管理。机场下放后都转按公司化经营运作。2003—2004年，国家把除北京首都国际机场和西藏机场外的所有机场全部下放给省、市政府管理

8、并转为企业经营。同时首都机场集团开始进行大规模的机场兼并活动。截止至目前，我国商业运输机场管理模式可分为省机场集团、跨省机场集团、省会机场公司、市属机场公司、航空公司管理机构及委托管理机构六大类型并由民航局地区管理局负责监管。新机场修建由中央和各地方政府主导，采取多样性的融资方式。三，机场经营收费模式1，美国在美国有