再生水的战略思考与定位

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1、再生水的战略思考与定位一、再生水战略的提出近年来，中国经济总量的迅速增加使水资源总量日显稀缺。城市化趋势和区域经济的进一步集中，更加加大了水资源的局部负荷。远距离，甚至跨流域调水工程的大量实施，使中国水资源的局部稀缺进一步扩大为全面稀缺。日益严重的水环境污染，使这一稀缺进一步加剧。水资源问题已经成为中国经济和社会可持续发展的瓶颈。对中国而言，水资源继石油之后成为新的战略资源。　　在此背景下，中国政府开始将再生水提升到战略高度，成为解决中国水资源问题的重要出路之一。再生水战略能否担此重任，关键在于再生水的战略能否突破原先的传统理解与约束。目前，国家在制定各种管理

2、政策、产业政策、技术政策和再生水规划战略时，一般把再生水涵盖在污水处理的框架之下。再生水作为污水处理的附属或延伸，基本被理解为污水回用、再生水利用、建筑中水或者工业废水利用。这使再生水的战略地位和应该起到的战略作用不能得以有效发挥。　　再生水利用在中国已经推进多年，出台的政策和标准不可谓不多，但是再生水的发展并没有取得应有的地位，发挥应有的作用。再生水战略所面临的诸多矛盾与尴尬的根源在哪里呢？二、不能将再生水等同于污水回用人类取用水资源的有效总量受到两个因素的限制，一是取用的总量，二是取用的频率。一般而言，在水资源富足的背景下，人类取用水资源不用受到水资源总量

3、的制约；在人类取用水资源所造成的水质破坏，小于水体自净能力的情况下，人类也不用为取水付出水质净化的代价。人类工业文明之前几千年的发展沿用了这种模式。　　但是，随着城市规模不断扩大，用水的总量需求逼近甚至超过水资源总量的临界值，水资源会因此出现总量稀缺。解决总量稀缺的方法无外两个：一是人为增加总量，二是降低需求。增加总量的方法包括跨区域调水和再生水，也包括开发非传统水资源，如海水淡化；跨区域调水将增加区域水资源总量，再生水在流域总量不变的情况下将增加局部总量。而降低需求的方法主要有节约用水和水的重复利用。节水可以通过提高水资源费等的经济手段来实现，也可以通过强制

4、性的行政手段来实现；而水的重复利用是另一种降低需求的有效措施。　　将再生水理解为污水回用是一种对再生水的狭义理解，而且具有普遍性，在一系列规划和产业政策中这种认识普遍存在。在目前中国大部分规划中所提及的再生水利用率更加准确的表述应该是污水回用率。在英文表述中再生水为Recycle，污水回用为reuse，而中水为Graywater，是不同层次的概念。　　水资源极其紧张的以色列，以优秀的水管理享誉世界，其经过了几十年的努力和巨大的投资，其再生水利用率只有75%，而北京市刚刚起步几年，我们号称的再生水利用率到2008年就能够达到50%，再生水战略真的变得如此容易？当

5、然不是，我们所说的50%实际是污水回用率而不是指真正达到水质目标或环境功能要求的再生水。　　本文认为，虽然再生水发展起步于污水回用，但是严格地讲污水回用与再生水不是一个层次的概念。再生水是一种增加有效总量的措施，而污水回用（包括中水利用）实际是一种降低需求的措施。进一步理清这一概念需要对再生水的核心内涵进行分析。三、再生水战略的核心内涵是再“生”随着城市化程度的提高，城乡一体化的发展和城市间密度的增加，城市所排出的污水负荷已经远远超出自然水体的自净能力。城市污水处理厂的大量修建和运营，一定程度地削减了城市污水的污染负荷，但是在高度密集的地区，经过生化处理的污水

6、处理厂出水，仍然不足以满足水体自然净化的要求。　　现实中的中国，城市在珠三角、长三角和环渤海等地区已经连接成片，一个城市的排污口离下一个城市的取水口已经比邻。即便有一定的城市间距，由于水体流量逐年减小，自净能力低下。环境容量过小，对污水处理的要求越来越高，已达到或者接近原水的标准，这种情况越来越普遍，因此有必要将处理与回用更合理地协调起来。而将其协调起来的战略就是再生水。在没有自然再生的空间和时间的背景下，需要人工对水资源进行“再生”，让下游城市能够得到质、量兼优的水资源。而再生水战略的核心思想，就是通过工程措施和管理措施促进水的充分再生和自然复原。　　城市从

7、自然水体中取水，净化为自来水，是一次水质的净化过程，自来水经过使用转变为污水排放是一次污染过程，污水经过污水处理厂净化向自然水体排放是一次消除污染的过程，污水处理厂排放的高度净化处理水经过自然水体的进一步自净变成原水，则是水的再生过程。再生的核心是让水资源再次具有自然原水的特征。再生水战略是对自然净化能力不足的人工强化，适用于所有区域，特别是资源极度紧缺、城市密度高的特定区域。　　理论上讲，水的“再生”和“复原”过程要由自然界来完成，才会让人放心，按照传统的心理，污水处理的再干净，人们在心理上也难以接受其直接转变为饮用水。而自然再生复原过程需要流量、流速和净化

8、时间等方面的水环境要素要求。四、再生水