山西煤炭去产能颁布具体实施办法：无软柿子可捏要砸硬核桃

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1、山西煤炭去产能颁布具体实施办法：无软柿子可捏要砸硬核桃山西煤炭去产能颁布具体实施办法：无软柿子可捏要砸硬核桃山西煤炭去产能颁布具体实施办法：无软柿子可捏要砸硬核桃山西煤炭去产能颁布具体实施办法：无软柿子可捏要砸硬核桃山西煤炭去产能颁布具体实施办法：无软柿子可捏要砸硬核桃山西煤炭去产能颁布具体实施办法：无软柿子可捏要砸硬核桃一、山西煤炭去产能获得表扬近日财政部、发展改革委对2016年钢铁煤炭去产能激励省份名单进行了研究，综合考虑各地区去产能实际完成情况和工作积极主动性等方面，此次拟提请激励通报表扬的名单如下：钢铁方面：浙江、江西、

2、广东、福建。煤炭方面：山西、山东、河南、重庆、陕西。二、2016年煤炭去产能，山西力度全国最大、贡献最大从2016年山西煤炭行业有关统计数据看，山西去产能力度全国最大、贡献最大。2016年全年退出煤炭产能2325万吨，居全国第一位。山西省煤炭减量化生产的绝对量和占比都排全国第一。2016年山西煤炭产量同比压减1.43亿吨、减幅14.7%，减产总量占全国压减煤炭产量3亿吨的47.7%。当然，煤炭减量化生产对山西的影响也最大。2016年山西GDP同比增速4.5%，其中压减的1.43亿吨原煤产量，减少GDP约209亿元，影响GDP增速

3、约1.56个百分点。可以说，去年全国煤炭去产能、控产量，初战告捷，山西功不可没。三、去产能任重道远作为拟被财政部、发改委点名表扬的2016年去产能标兵，山西省2017年仍以2000万吨的去产能目标位居全国首位，去产能决心丝毫没有动摇。2016年去产能工作发生的一些积极变化，成效还仅仅是初步的。特别是当前煤价恢复性高涨，煤矿企业生产欲望强烈，煤炭供给能力强劲;而宏观经济下行压力持续，煤炭消费需求仍呈下降趋势，当前的弱平衡极易被打破。有人认为，市场好了，煤炭去产能、减量化生产可以缓一缓、停一停了。对此，必须保持足够的理性，千万不能好

4、了伤疤忘了疼，千万不能动摇去产能的信心和决心，重蹈覆辙，重受二遍苦，重遭二茬罪，再次陷入供求严重失衡的泥淖之中。更要认识到去产能不是去煤化、去碳也不是去煤化。要坚决消除对煤炭的误解。一方面，去产能，不是不需要煤炭了，而是煤炭的生产能力过剩、供求关系严重失衡，必须通过去产能使煤炭供求趋于平衡、市场恢复合理运行区间。煤炭在我国能源结构中的这一重要地位，并未发生根本改变。对此，我们必须保持战略清醒，正确认识煤炭、正确定位煤炭。另一方面，要消除对煤炭在环保方面的诸多误解，去碳化绝不是去煤化。煤炭不是大气污染的元凶，煤炭本身完全可以清洁生

5、产、绿色利用。煤炭在利用过程中对大气造成的污染，是用煤人不负责任、为降低成本、环保措施不到位、违规排放的结果。不应让挖煤人替用煤人背上污染环境的黑锅。只要加强环保监管，加大煤炭绿色利用的力度，促进消费转型升级，煤炭从生产到消费的全链条都可实现低碳排放。四、去产能必须砸硬核桃去产能第一阶段关闭退出的煤矿，基本都是处于僵尸状态、比较容易退出的煤矿，是死老虎拉出来再毙一次。今后几年，去产能将进入攻坚期，难度越来越大，已没有软柿子可捏，必须敢于砸硬核桃。一是矿井关闭退出后债务清偿难。关闭退出煤矿均属于长期经营亏损、资源枯竭类型矿井，资产

6、负债率高甚至是资不抵债，煤矿关闭后，除去绝大部分的井巷类固定资产后，可变现和利用的机械设备、地面建筑物资产占比不足30%，煤矿的特殊性造成了资产的大量损失和债务的清偿困难。特别是一部分资源整合矿井在资产并购、矿业权价款缴纳和矿井建设等方面投入了大量资金，形成了各种地面、井下资产，这些资金来源基本为银行贷款，一旦退出关闭，国有资产处置和银行债务偿还是必须解决的，这部分债务必将转嫁给母公司或企业集团。如山西某企业集团165个煤矿，整合矿井占绝大多数，目前有43座煤矿处于暂缓建状态，形成资产闲置，21座矿井列入十三五关闭退出范围，这6

7、4座矿井已投入整合并购款和资源价款144亿元，基本上是银行贷款，加上每年新增利息、资源价款、乡村既得利益等应付款，企业债务包袱沉重。现该集团所有整合保留矿井累计投入资金已达850亿元。二是退出矿井股东权益保障难。整合矿井大多是国有控股、民营参股的股份制企业，股权情况复杂。虽然国有大集团控股，但在做出关闭退出决定时，必须按照公司法、公司章程履行决策程序，如何保障股东权益特别是民营参股方权益还需进一步明确相关政策。三是退出矿井人员安置和保障难。虽然当前煤炭价格略有回升，但受前几年煤炭市场长期持续低迷的影响，偿还历史欠账特别是安全欠账

8、压力大，资金仍十分紧张。去年退出人员虽基本得到安置，但继续推进去产能，母体企业或重组企业分流安置人员的能力已经十分有限，如何妥善解决关闭矿井职工安置问题、保障其正常生活需要进一步从政策上给予支持。四是实施产能减量置换难。新老矿井接替是保障国家经济建设和能源供给的