关于山西省煤炭行业去产能情况的调查与思考

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1、关于山西省煤炭行业去产能情况的调查与思考闫静文张晋伟郭箭中M人民银行太原中心支行煤炭产业是山西省的支柱产业。当前，煤炭产能严重过剩、价格持续下跌已成为影响煤炭行业可持续发展的突出问题。按照党中央、国务院部署，山两省全力推动全省煤炭供给侧结构性改革。本文通过对山西省煤炭行业相关情况的调查，了解了金融支持山西煤炭行业面临的挑战，提出了化解产能过剩的对策和建议。关键词：煤炭；去产能；金融支持；为了解去产能背景下，山西省煤炭行业信贷资产质y:及风险防范情况，我们组织对全省io市161家煤炭企业及其主要贷款金融机构进行了调查。（-）煤炭企

2、业生产经营情况。本次调查共选取省属煤炭集团及其他共161个煤炭企业，同时选取样本煤炭企业的主要贷款行作为样本金融机构。据调查了解，各地市均制定了煤炭行业去产能初步计划。截至2016年3月末，10市制定了符合实际的去产能规划，并对辖区煤炭企业进行整合。如大同市煤炭行业去产能以兼并重组、压缩定产为主要目标。煤炭企业产fi下滑明显，实现利润、完成利税双下降。截至2016年3月末，10市样木煤炭企业总产:U:同比减少34.6%，样本煤炭企业亏损同比增长16.78%,完成利税同比减少五成。（二）煤炭行业信货支持情况1.合理运用"加法"，支

3、持煤炭企ilk转型发展。一是为煤企办理洱融资。为满足煤炭企业持续资金需求，部分金融机构在贷款到期后向企业发放不超过原贷款本金数额的新贷款用于偿还原贷款。二是多方式支持煤炭企业转型发展。截至2016年3月末，调查金融机构采取租赁融资、股权融资、债券融资等方式，为样本企业发放贷款2亿元。同时，积极支持人型优质煤炭企业转型发展和升级改造。2.科学运用"减法"，有效防范信货风险。一是减少授信额度。据调杏，各金融机构总行均减少了对煤炭行业的授信额度。二是实行限额管理。各金融机构总行要求严控煤炭信贷规模。三是实施差异化信贷管理。各金融机构对

4、煤炭产能过剩企业贷款普遍采取谨慎态度，大多采取分类管理模式。87.5%的被调查金融机构对规模小、设备落后、产能低的企业，已采取不新增贷款的方式推进劣质和产能落后企业A动淘汰。化解产能过剩中存在的困难和值得关注的问题（-）银行经营管理及风险防控难度加大。一是贷款额度集中度高。调查某市6家银行业金融机构最大单户贷款企业均为某煤业集团，该集团贷款额占这6家机构全部贷款的60%多。煤炭贷款集中度高，给银行资产管理及风险防控带来较大困难。二是煤炭企业潜在风险较高。调查中，有90.8%的金融机构认为“煤炭行业年内不良率可能进一步提高”，93

5、.6%的金融机构认为“银行风险资产处置障碍增多，后期不良率指标控制难度会加大”。（二）经济环境低迷增加了煤炭信货不良资产处置难度。一是不良资产打包转让难度大、价格较低。目前，不良资产打包转让对象主要为国有资产管理公司，由于资产转让要增提准备金、冲销拨备，对利润、拨备覆盖率、拨贷比会产生负面影响，而且资产转让折扣较低。因此，87.8%的金融机构选择不良资产自身消化。二是不良贷款核销规定不一致。核销涉及财政、税务、司法等多部门，各部门对核铂税前列支的规定各不相同，导致核锁成本增大、程序繁琐，影响处置效率。三是不良贷款的诉讼周期长、条

6、件苛刻影响处置效率。调查中，95%的金融机构表示，通过诉讼方式处置不良资产，面临诉讼程序繁琐、周期长、执行难、诉讼费用高，不愿选取此种方式进行不资产处置（三）煤炭企此面临资金压力。一是煤炭企业债券融资压力加大，存在债务违约和信用损失的风险。有企业反映受华昱能源等煤炭企业的债券违约事件影响，债券市场对煤炭行业的债券接受程度下降，山现了债券发行暂停或取消事件。由于企业债务高企，融资成本大幅上涨。许多企业反映，如果企业债券发行难度继续加大或者成本持续攀升，资金链条将处于紧张状态，出现债券信用风险不可避免。二是煤炭企业开采技术升级，环保

7、压力加大，导致煤炭企业生产成本上升。如某煤业集团全部矿并开采深度在1000米以下，直接增加了开采成本。同时，企业还要承担沉陷区环境治理等环保成本，再加上铁路建设基金支出，成本支出上升与利润下降形成“剪刀差”，企业亏损压力加大。一是企业分流任务重。rti于历史原因，一些煤炭老国企一直负担企业办社会职能，同时由于效益原因，应付职工薪酬、福利等余额较大。二是财政专项帮扶资金到位较慢。目前，巾于各级去产能财政配套资金还处于研宂出台过程中，财政资金投入相对不足，投入资金占比较低。（五）债权债务各方对破产制度的功能认识不足。《破产法》A20

8、07年6月实施以來，在平衡协调债权人和债务人利益、盘活债务人企业资产等方而发挥了积极作用，但实施效果仍不理想，破产案件进入法律程序少的问题仍然突出，大量企业尚未经过破产程序返出市场。一些企业仍保持旧有的惯性思维，认为破产就是破产清算，只有资不抵债了才可以破产。一