对人民政协充分发挥委员主体作用的思1

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1、对人民政协充分发挥委员主体作用的思考刘康林政协委员是人民政协工作的主体。充分发挥委员的主体作用，是做好政协工作，提高政协工作整体水平的基础和关键。我想将对这个课题的思考提出个人的浅显认识。一、问题的提出不论在各级的红头文件上、各种理论文章里，还是在领导的报告中，都可读到政协“人才荟萃、智力密集”等词汇，就市级以上政协来说，这是名符其实的，发挥委员的作用当然没有问题。但从县级政协组织来看，这个优势并不存在，在具体工作中，全体委员的作用并非发挥得很好，或者说发挥得不够充分。从我县的情况看，六届委员有131名，提案最多年118件，最少年85件，四年共提出提案413件，每个委员平均2.01件，与上一届

2、同期相比，总数增加了125件，委员人均提案数提高0.6件。提案的质量也一年比一年高，除了反映灯不明、路不平等具体问题外，还不失时机地推出了《关于加强凤凰古镇保护与开发力度的建议》、《关于进一步加强新型农村合作医疗管理工作的建议》、《关于加大我县文化建设的几点建议》等一批立意高、看得准、建议好、有份量的提案，引起了党委、政府的高度关注，进入了决策程序。但仍然有近八7分之一的委员从未提过提案，平时也没有多少具体建议意见，真知灼见更少。“一年参加一次会，听听报告拍拍手，参政议政缺真情，发挥作用无门路”的状况依然存在。因此，在贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的实践中，如何发挥委员的主体作

3、用，是一个值得研究的课题。二、对策初探影响和制约委员主体作用的发挥，原因是多方面的。从客观上看，由于委员的协商产生受名额、界别、地域、党内外比例等诸多因素的局限，在某些方面，存在着“差中挑好”的现象，部份委员的基本素质不高;由于文化知识、工作阅历、生活环境的差异，隔行如隔山，部分委员对外界事物知之不多，又缺乏深入细致调查研究的条件，对一些事关全局的问题就没有发言权，大事说不好，小事不想说，只有保持沉默。从主观上看，缺乏强有力的落实机制和激励机制，有的单位和部门对委员的提案、建议意见不够重视，一纸空文，一复了之，落实不力，说了也白说；部份委员对人民政协的地位作用认识模糊，对参加政协满不在乎，缺乏

4、光荣感和责任感，履职激情不高。针对上述种种情况，我认为，发挥委员的主体作用，应着力抓好四件事。（一）加强培训，提升履职之本素质是委员履职之本。打铁还要自身硬，如果没有较高的素质和过硬的本领，就很难成为一名称职的政协委员。为此，政协机关要按照“学识丰富、业务熟练”7的要求，积极创造条件，通过集中学习、实地参观、外出考察和组织委员参与视察、调查等形式，来切实加大委员的培训力度，不断提升委员的整体素质。要教育委员多关心一些国家、地方和群众的大事，多思考一些事关大局的问题，多出一些利民的点子，做到脑勤；要引导委员对国家大政策方针的贯彻落实情况和地方重要事务积极发表意见，敢于认真负责地讲真话，提出各种实

5、事求是的建议和批评，做到口勤；要鼓励委员大胆提出有情况、有分析、有份量、有独特见解的社情民意、批评建议和提案，做到手勤；要动员委员多接触一些群众，多交一些朋友，加强同各方面联系，多搞一些调查研究，做到腿勤。只要能做到以上“四勤”，委员的整体素质就会大大提高，履行职能的本领也就随之增强。（二）搭建平台，把握履职之要履职之要在于知情。知情才能议政，知情才能出力，各级政协组织要为委员履行职责搭建平台，创造条件。要制定切实可行的制度，定期或不定期召开委员座谈会。突出以发展为履职的第一要务这个重点，邀请党委、政府和有关部门领导通报经济建设、社会发展以及某项工作的开展情况，让委员知“上情”、熟“内情”；要

6、针对社会热点、难点问题开展调查研究，组织委员深入基层，深入实际，体察民意，让委员知“下情”；要分期分批组织委员到外地学习参观或考察，多方了解情况，开阔视野，掌握信息，让委员知“外情”。委员“知情”多了，主体作用才可能发挥得更好、更有成效。7要正确把握人民政协的性质及其在我国政治生活中的地位，切实摆正位置，既要到位，又不能越位，更不能错位或缺位。县政协对各政协小组和政协委员要切实加强指导，积极创造条件，让各专门委员会、各政协小组和各界别委员相对独立的研究问题，开展工作。要做好协调服务工作。一方面政协机关工作人员要尽心尽力为委员服务，为参政议政服务，使政协机关真正成为“委员之家”；另一方面，要营造

7、氛围，丰富载体，沟通好党政渠道，使党委、政府更加注重委员的意见和建议，激活委员履行职能的动力。要特别重视把那些“立意深远，现实针对性强，具有真知灼见”的意见、建议和提案，通过高层协商和运作，使之被吸纳到党委、政府的重大决策中，并不断转化为推动各项工作的政策和措施。让委员在工作实践中逐步做到“围绕中心，服务大局，把握履行职能的切入点”，“了解社情，反映民意，把握履行职能的着力点”，“发挥优势，维护稳