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1、美国城市设计运作激励及对中国的启示【文章编号】1006—3a62(~s)03—0059—06:
2、jl麓奄餐淤
美国城市设计运作激励及对中国的启示
AnintroductiontomotivationofurbandesignoperationinUSAand
thoughtsconcernedaboutChina
高源/GAOYuan
【摘要】美国城市设计运作激励,是应
对城市建设领域中资源私有制与治理
公共性之间的矛盾,协调私人开发与
社会整体发展方向之间偏差的城市设
计操作方法.文章对美国这一方法的
概念,内容及成因作出归纳与分析,并
在结合我国国情的基础上,对运作激
3、
励在我国的发展作出思考.
【关键词】美国;城市设计运作;激励;
公私合作
【Abstract]MotivationofUrbanDesignOp.
erationinAmericaisamethodtoadjusting
private—publicdevelopmentdeflections
arousedbytheconflictsbetweenprivate
ownershipandpublicgovemance.Inthis
paper,theconcept,contentandcauseof
formationaboutsuchmethodinAmericai
4、s
introducedandsomeconsiderationsaregiv—
enforitsdevelopmentinourcountrybased
onChinesesituation.
【Keywords】USA;Urbandesignopera—
tion;Motivation;Public—privatecoopera—
tion
【中图分类号】F293
【文献标识码】A
0国家自然科学基金资助项目
50125820
专业界对于城市设计的理
解,大体上可以划分为”理论形态
与应用形态两类’.从理论形
态进行的城市设计研究重视理论
的学术价值,力求从本质上揭示
5、
其概念的内涵与外延.从应用形
态进行的城市设计研究则侧重于
概念的实证意义,其往往视城市
设计为解决城市问题的手段与工
具,结合实际情况发现具体的操
作问题与解决措施,促使实践过
程顺利实现是其关注的核心内
容.
城市设计运作(Urbandesign
Operation)是从应用形态对城市
设计进行的某种研究,即探讨如
何借助一系列的方法,手段与途
径,将合理的城市设计决策(城市
设计图表,文字等成果内容)有效
内在于城市环境的真实建构,并
最终在物质形式上呈现为市民认
可的城市建成环境的过程.城市
设计运作激励是这一系列促使城
市设计运作过程得以实现的方法
与手段之一
6、.
1美国城市设计运作激励
的概念与成因
美国城市设计运作激励
(motivation),是1960年代以来在
美国城市设计实践过程中逐步形
成的一种操作方法.具体指在城
城市发展研究l2卷2005年3期urhanstudjesvo1.12No.32005
市设计运作过程中,引导私人开
发为实现城市设计组织目标(即
社会整体发展方向)而工作,同时
亦收获个人收益的外在性措
施.
运作激励措施的出现,与美
国的两项基本国情有关.其一为
资源的私有制.在美国,大部分
社会生产资料,包括城市发展的
必须性资源——土地与资本属私
人所有,这意味着私人可以利用
占有资源参与城市建设
7、经营.其
二为治理的公共性,法律规定各
级政府机构必须通过公民选举产
生,这意味着政府要想赢得选举
或是在执政期间巩固已有的地
位,必须通过政府治理行为使选
民满意,体现出为全民谋取利益
的公共特性.
单独考察”资源的私有制”或
“治理的公共性”并无特别之处,
但当两者并存于同一社会体系
时,往往令该社会的政府工作陷
入困境:为博取选民支持,政府必
须做选民希望的事情,如提供更
多的就业机会,提升城市形象等
等.但这些事情的运转需要资金
推动,而私有制背景下的大部分
社会资源都掌握在私人手中,政
府能够利用的资金只是预算.且
1970年代以来,美国爆发严重的
经济危机,国
8、家经济大幅衰退,
囤
城市经济高源:美国城市设计运作激励及对中国的启示
1981年里根政府上台后力主放任自由的经济政策
并大幅缩减财政预算,各级政府掌握的财政资金一
减再减;另一方面,企图通过增加预算扩充政府资金
的方法也不可行,因为增加预算势必要提高税收,这
无疑会引起市民的反对,对再次当选不利.
面对这种进退两难的局面,政府部门意识到唯
一
可行的方法就是借助私有经济,即市场的力量形
成公私合作(Publc—PrivateCooperation),利用市场力
控制的资源实现政府想要做的事情.然而资本主义
市场经济背景下公
