北京怀柔区食品药品监督管理局

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1、北京市怀柔区食品药品监督管理局2015年工作计划2015年是深入贯彻党的十八届四中全会精神、深化法制建设的开局之年，也是怀柔文化科技高端产业新区加快建设的关键之年，我局将认真贯彻市局和区委、区政府的决策部署，紧紧围绕“让首都市民享受更高水准的食品药品安全保障”的根本目标，继续遵循安全和服务“两个至上”的基本准则，进一步完善统一、权威、高效的监管体系，在强化监管上体现“四个最严”，在主动服务上体现高效便捷，在务实发展上体现职能作用。结合怀柔区域发展的新任务、新机遇，紧贴实际、严格履职、依法行政、强化监管，

2、努力提升食品药品监管和服务的整体水平。一、强化服务理念，拓展服务效能，全面提升食品药品社会公信力严格履行公共服务基本职能，把强化监管与主动服务有机结合起来，把服务作为履职基本要义，贯穿于监管的全过程，提升监管的社会公信力。（一）行政许可公开透明。立足我区产业发展环境，加强区行政服务中心食药行政许可窗口建设，加大对产业发展的政策支持和指导服务，优化行政许可流程、开通绿色审批通道、提前介入实施指导，提高服务成果实效性。规范基层街乡监管所行政许可受理服务平台标准化受理程序，行政许可实行统一窗口受理，方便群众办

3、事，提高服务效率。按照市局《窗口工作人员服务规范》，严格执行首办负责、一次性告知等制度，全面规范受理服务，树立亲民、为民、便民新形象。加强食品生产、食品流通-15-和餐饮服务企业及药品、医疗器械、保健食品行政许可受理、现场核查、审批、发证等环节衔接机制，严格审核环节把关，压缩审批时限，降低行政成本，提高办事效率，提升行政审批效能，实现业务办理准确率和法定时限内办结率100%的目标。（二）行政执法规范文明。认真贯彻市局《行政处罚程序规定实施细则》，严格执行立案、调查取证、处罚、执行与结案等法定程序，发挥案

4、审会和局长办公会职能作用，对重大案件集体讨论、层级监督，确保每一件处罚于法有据、严格规范。严格执行行政案件自由裁量权基准制度，正确行驶从重、从轻、减轻及不予处罚的自有裁量权标准。正确实施行政指导，对于构不成行政处罚的轻微违法行为，通过行政辅导、行政提示、行政告诫、行政建议、行政约谈等非强制性行政措施予以规范。严格执行办案程序和办案流程，依法保障当事人的权利。坚持文明执法，重程序、讲事实、看效果，实现“查办一个案件，规范一个行业”的目的。（三）干部队伍公正廉明。坚持执法守法，加强干部职工法律法规培训和学习

5、，增强法律意识和理念，做到执法中守法。坚持阳光执法，加大行政许可和行政处罚等信息公开力度，对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的食品药品监管信息，依法、全面、准确、及时公开，让群众看得到、听得懂、信得过、能监督，推进行政权力公开透明运行。坚持严格自律，严格执行工作人员“十二条”禁令，坚决杜绝利用审评、审批、监督、执法等职权吃、拿、卡、要和选择性执法-15-、简单粗暴执法，坚决杜绝办人情证、办人情案，自觉维护法律的权威和严肃，确保执法的文明规范和公平公正。二、强化监管，坚守底线，全面提升企

6、业诚信自律能力食品药品安全，直接关乎百姓身体健康和生命安全，保安全就必须履职到位，履职到位就必须强化监管，我们要以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，保障辖区百姓饮食用药安全。（一）强化市场准入。坚持食品药品市场准入条件，对食品药品生产经营主体严格审核，强化资质管理，落实企业主体责任。严格执行食品物流配送、餐馆食堂、现场制售等业态相关准入技术规范，着力强化食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品等品种监管，坚决遏制不符合标准的产品上市流通，从源头上保障食品药品安全。积极推进新修订药

7、品和医疗器械生产经营管理规范体系认证，做到标准统一、尺度一致。（二）强化源头管理。明确食品药品生产经营各种业态的环境、设施、人员等必备条件和主要负责人、管理人员、从业人员的责任。加大对食品批发商、药品批发企业、名优食品代理商的监督检查和风险监测力度。通过教育培训，宣传疏导，引导企业建立科学、完备管理制度，推动企业主体落实责任。对政府支持建设的企业食品实验室加强技术指导，使其更好地发挥作用。（三）强化主体监控。严格控制高风险主体和高风险产品，对存在的问题实施“挂账销账”管理，做到监督检查全覆盖，留痕迹。对

8、重点食品、特殊管理药品、疾控中心疫苗“冷链”-15-管理和药品零售企业GSP认证现场指导、跟踪检查。加强豆芽、即食鲜切蔬果、牛羊肉片（卷）监管及后续风险监测，强化冷链食品、自动售货设备和食品物流配送业态规范化管理，推动餐饮服务单位量化分级管理。加强药品生产企业、特殊管理药品、医疗器械、基本药物、药包材、药品辅料质量监管，严格实施新版GMP、GSP质量规范体系认证和第三类医疗器械生产质量管理规范检查工作，推进药品零售企业规范化管理和高风险医疗