案例1-东北老工业基地转型发展

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1、东北老工业基地转型发展案例1、东北老工业基地基本情况1.1区位条件1.2产业基础（原有基础）1.3存在问题（改造动因）2、东北老工业基地转型发展历程2.1改造措施2.2改造效果3、东北老工业基地改造经验或教训1、东北老工业基地基本情况东北地区是我国近代工业起步较早的地区之一，经过建国以后特别是“一五”、“二五”时期的大规模经济建设，已基本形成了以钢铁、机械、石油、化工、建材、煤炭等重工业为主体的基础设施比较完善的工业基地。以沈阳、大连、长春、哈尔滨、吉林和齐齐哈尔等重工业城市为代表的东北老工业基地在全国经济发展中起着十分重要的作用，为新中国经济的发展做出过重大贡献。东北老

2、工业基地主要形成于新中国成立前以及二十世纪五、六十年代。东北的资源比较丰富，后来在一五计划中，东北产生了诸如一汽、鞍钢等国营大厂，成为了我国的主要工业基地，后来随着沈飞等高科技产业在东北落户，进一步奠定了东北老工业基地的地位。二十世纪八十年代随着改革开放的推进，南方经济出现了迅猛发展的态势，东北老工业基地开始出现经济滑坡，传统产业衰退，经济增长下降，失业率上升，并伴生了资源枯竭以及环境恶化等问题。1.1区位条件东北地区水绕山环、沃野千里，土质以黑土为主，有作为农业区的天然优越条件。东北区矿产资源丰富，主要矿种比较齐全。此外，辽河油田和吉林油田也是我国重要的石油产地，是东北

3、区能源工业、化学工业、轻纺工业的重要基础。东北区煤炭资源的保有储量约723亿吨，煤种虽比较齐全，但总量不足，而且分布不均匀。东北地区作为新中国重工业基础最好的地区，拥有的矿物和其它自然资源是新中国工业化最重要的资源，因此在20世纪50年代获得了特别密集的资源投入，推进了工业化与城市化的发展。区位优势条件如下：(1)地理优势。东北位于东北亚地区的中心，既沿海又沿边，毗邻日、韩、朝、俄、蒙等国，并都有往来，便于沟通和交流。华北是东北的腹地，是东北经济发展的大后方。同时，与环渤海经济区相连接，地理位置优越，交通网密度较高，现代化运输方式比较齐全，交通运输便利。(2)经济基础优势

4、。东北地区农业基础雄厚，是我国的重要商品粮基地；铁矿、煤炭、石油、森林、可开发的土地等具有战略意义的资源丰富。目前已形成了完整的重化工业体系，即以冶金、机械、汽车、化工、能源为支柱的重工业产业群。(3)高度城市化和科技人才优势。东北大中城市集中，城市间距离较近；产业关联密切，工业聚集程度高；科技、教育力量雄厚，人才密集，沈阳、长春、哈尔滨、大连等都拥有全国闻名的高等学府和科研院所，技术力量强大，素质较高。东北地区人才资源丰富，劳动力成本相对较低。目前，拥有大量的高等院校和科研机构，同时，作为老工业基地，长期积累了大批的工程技术人员和熟练工人，为东北工业的振兴提供了人才保证

5、。(4)制造业门类齐全，配套能力较强。东北是我国制造业种类最齐全的地区，这种优势是地区综合实力的体现，是今后东北重振制造业优势的宝贵财富。(5)具有雄厚的科研力量。东北作为老工业基地，既有坚实的产业基础，又有雄厚的科技人才优势，是我国科技人才、科研力量的密集区，这也是其他地区不可比拟的。(6)骨干企业集中，在全国具有不可替代的地位。东北老工业基地是国家上世纪50-60年代重点发展的地区，国家重点投资所建企业多为行业内骨干企业，如第一重型机器厂、哈尔滨三大动力设备厂、沈阳输变电设备厂、第一汽车制造厂、大连造船厂都是行业中的巨人。这些企业的优势产品至今仍代表着我国相关行业生产

6、的最高水平。1.2产业基础（原有基础）在“一五”和“二五”时期，中国建设的156项重点工程中有56项分布在东北。在此基础上，又经过不断完善和发展，中国东北形成了以钢铁、机械、石油、化工为主导的工业体系，尤其在装备制造业方面形成了强大的基础，成为“共和国的总装备部”，素有中国社会主义工业建设的摇篮之称，为全国建设独立、完整的国民经济体系，推动工业化和城市化进程做出了历史性重大贡献。这些大规模的中央政府的投资使东北三省的发展水平，在建国以后至改革开放前一直处于国家经济发展的前列，仅次于北京、上海、天津三个直辖市。在东北地区经济发展的辉煌时期，工业企业固定资产原值和重工业产值一

7、度占全国的1/5，工业企业实现利润税金总额占全国的1/6，工业固定资产原值、重工业产值、铁路货物运输量以及原油、天然气、木材、钢、生铁、纯碱、发电设备等工业产品产量均居全国各大区的第一位，钢材、发电量、化学纤维、机床、平板玻璃、汽车、机制纸及纸板等产量则居各大区的第二位。1.3存在问题（改造动因）1978年中国实行改革开放以后，与高速增长的南方地区经济相比，中国东北地区经济发展陷入了停滞状态，阻碍经济发展的各种问题日益暴露出来，以资源类产业为主要依托的重化工业无法适应市场新的需求，产品开始滞销，传统产业开始衰退，企业亏损日趋严