中国高校战略成本管理绩效评价指标体系的构建

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1、中国高校战略成本管理绩效评价指标体系的构建中国高校战略成本管理绩效评价指标体系的构建中国高校战略成本管理绩效评价指标体系的构建中国高校战略成本管理绩效评价指标体系的构建中国高校战略成本管理绩效评价指标体系的构建中国高校战略成本管理绩效评价指标体系的构建中国高校战略成本管理绩效评价指标体系的构建中国高校战略成本管理绩效评价指标体系的构建中国高校战略成本管理绩效评价指标体系的构建中国高校战略成本管理绩效评价指标体系的构建中国高校战略成本管理绩效评价指标体系的构建中国高校战略成本管理绩效评价指标体系的构建>　　一、中国高校战略成本管理的提出　　　　战略成本

2、管理本是近十年来来现代企业管理中刚刚兴起的一种成本管理理论，它的实质是如何利用成本信息进行战略选择，以及不同战略选择下如何组织成本管理。传统成本管理与战略成本管理有很大区别，从表1中可知[1]:战略成本管理比传统成本管理具有巨大的优越性，战略成本管理克服了传统管理观念的狭隘性、方法的单调性与内省性、管理行动上的被动性与主观性、管理决策上的短视性，而将企业组织的成本与其竞争关系相联系，既重视战略的考虑，又包括战术层面的因素，全面地、系统地看待成本管理问题。　　　　将企业战略成本管理理论与方法引入高校组织，实施中国高校战略成本管理，可以有效解决高校战略转

3、型过程中的基本矛盾，能培育高校竞争优势，有效提高高校发展的综合实力。长期以来，中国高校管理没有成本意识，浪费现象十分严重，以至于在高校形成了没有效率的文化，这就是所谓的高校办学“成本最大化”原则。成本最大化原则的极致，就是成本的崇拜:我们常常用人均办学经费的多少来判断一个大学的教育质量，人们认为投入越大教育质量越高。20世纪80年代之后，新公共管理运动兴起，讲究办学效率成为了世界各国的共识，成本控制思想进入了高校管理中。笔者将高校战略成本管理内涵界定为高校组织在分析外部环境及高校内部条件的基础上，利用高校组织成本的相关信息，选择有利于提升高校竞争力以

4、及促进高校持续健康发展的战略，并对战略的选择、制定、实施、控制以及评价等环节活动进行有效地动态成本管理，以达到合理利用教育资源，最终实现高校社会效益最大化目标的管理过程。　　　　二、高校战略成本与高校教育成本的区别与联系　　　　笔者认为高校教育成本有广义高校教育成本和狭义高校教育成本之分。广义高校教育成本是指高校为了提供各种教育服务活动所耗费的人力、物力、财力、时间、信息等资源的总和；狭义高校教育成本仅指与培养学生有关的成本支出。笔者对中国高校战略成本管理的研究的战略成本应属于广义的高校教育成本。高校战略成本是指高校组织为了增强或保持办学的竞争优势地

5、位，在高校战略的选择、制定、实施、控制以及评价过程中所发生的有形教育资源或无形教育资源的总和，其内容涵盖很广，几乎全部表现在高校组织价值链的整体成本结构上。主要包括高校的基本建设成本、设备资产成本、人力资源成本、日常运行成本、教学服务成本、教辅服务成本、学生服务成本、行政服务成本、后勤服务成本、科研服务成本、社会服务成本及其他教育服务活动的成本。高校内部价值链包括四条辅助活动、三大基本功能及七项基本活动和其它活动。四条辅助活动是：基本建设管理、设备资产管理、人力资源管理和日常运行管理；三大基本功能是:人才培养、科学研究和社会服务;七项基本活动是:教学

6、服务、教辅服务、学生服务、行政服务、后勤服务、科研服务和社会服务;其它活动主要指高校在教学、科研及辅助活动之外开展非独立核算经营活动和开展校办产业的活动。见图1所示。　　　　高校战略成本是相对高校战术成本或日常教育成本而言的，高校战略成本管理是在一个较长的战略期内对战略成本进行动态管理，这项管理工作是通过高校年度的日常教育成本管理来实现的，高校年度的日常教育成本又是高校战略成本的细化和基础。　　　　三、中国高校战略成本管理绩效评价指标体系构建　　　　根据高校内部组织价值链，笔者将高校战略成本管理的绩效评价体系划分为三大维度:投入维度、产出维度及风险维

7、度。投入维度包括人力资源效率指标、固定资产效率指标(包括房地产及设备设施等资产)及经费效率指标（主要包括用于教学的日常运行经费）；产出维度包括社会声誉指标、人才培养质量指标、科学研究成果和社会服务指标；风险维度包括战略成本风险指标(主要是资产负债率）。在上述三大维度、七大指标下还包含着32个主要子指标。　　　　(1)社会声誉指标：　　　　1、招生投档线高出批次线的分数　　　　招生投档线高出批次线的分数是指高校当年的招生投档分数线高于高校所属招生批次分数线的分数。高出的分数越多，反映报考高校的学生数多，表明高校在社会中具有良好的社会知名度及声誉。　　　

8、　2、新生入学报到率　　　　新生入学报到率是指新生入学报到的人数占当年招生总数的比例。这一指标反映新生对学校