招标投标培训讲座（ppt课件 186页）

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1、招标投标讲座2010.07目录第一讲我国《招标投标法》的法律渊源及效力等级第二讲我国招标投标法律法规体系第三讲有关概念第四讲招标投标法的立法宗旨第五讲实施招标投标法的作用第六讲强制招标的范围第七讲招投标活动应遵循的原则目录第八讲职责分工第九讲招标工作程序流程图第十讲招标方式第十一讲招标人的概念和招标应具备的条件第十二讲招标代理第十三讲招标公告第十四讲资格审查目录第十五讲招标文件第十六讲标底第十七讲招标无效第十八讲投标人第十九讲开标第二十讲评标委员会第二十一讲评标工作程序第二十二讲评标方法目录第二十三讲中标（定标）第二

2、十四讲签订合同第二十五讲书面报告第二十六讲投诉的有关规定第二十七讲法律责任第二十八讲其它规定第二十九讲六个法定时限第三十讲招标工作记录第一讲我国《招标投标法》的法律渊源及效力等级1、宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。一切基本法律、一般法律、行政法规、地方性法规、自治条例、规章等都不得同宪法相抵触。2、基本法律和普通法律指有全国人民代表大会制定的《民法》、《刑法》等基本法律和全国人民代表大会常务委员会制定的其他法律和一般法律，如《招标投标法》、《政府采购法》。基本法律、普通法律的效力高于行政法规、地方性法规、规

3、章。第一讲我国《招标投标法》的法律渊源及效力等级3、行政法规：国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规由总理签署国务院令公布。如《建设工程质量管理条例》。行政法规的效力高于地方性法规、规章。4、地方性法规、自治条例和单行条例：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根基本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的情况下，可制定地方性法规。地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。第一讲我国《招标投标法》的法律渊源及效力等级5、部门规章：由部门首长签署命令予以公布。地方性政府规章由省长

4、或自治区主席、直辖市市长签署命令予以公布。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。第一讲我国《招标投标法》的法律渊源及效力等级6、同一机关制定的法律、法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。7、法规不溯及既往。第二讲我国招标投标法律法规体系总结我国招标投标活动近20年的经验，1999年8月30日全国人大常委会九届十一次会议正式通过并公布了《招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。《招标投标法》以及各省、市自治区地方性法规

5、、部门基础规章和行业规章三部分构成了我国比较完整的招标投标法律法规体系。第三讲有关概念1、招标投标法招标投标法是国家用来规范招投标活动、调整在招投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。《中华人民共和国招标投标法》于1999年8月30日经全国人大常委会九届十一次会议通过，以中华人民共和国主席令第21号令的形式予以颁布，自2000年1月1日起施行。第三讲有关概念招标投标法的构成《招标投标法》共分6章68条：第一章，总则；第二章，招标；第三章，投标；第四章，开标、评标和中标；第五章，法律责任；第六章，附则。第三讲有关概念

6、2、招标是指招标人将拟采购物资或拟发包工程、服务项目的内容、要求，如品牌、规格、质量、价格、工程项目、工期、交付日期等，通过广告或通知书的形式，指引或邀请投标人前来投标报价，最后由招标人从中择优选定的一种行为。第三讲有关概念一项合法有效的招标应具备四个要素：（1）程序规范（2）编制招标文件（3）三公原则（4）一次性成交正是上述四个要素，才将招标与其他交易形式的区别开来。第三讲有关概念3、投标投标是指投标人在同意招标人拟定的投标文件的前提下对招标项目提出自己的报价和相应条件，通过竞争企图为招标人选中的一种交易形式。第三

7、讲有关概念从合同法原理来说，招投标活动也是双方平等主体之间为实现在经济活动中的权利和义务进行的要约与承诺过程，最后以合同的书面形式达成交易。其中，招标人发布招标公告只能算是招标人发出的要约邀请，而投标人的投标才相当于合同订立过程中的要约阶段。与此相对应，招标人从众多投标人中选择最满意的一家（即中标人）的行为---开标则相当于合同订立过程中的承诺阶段。第三讲有关概念4、招投标活动是指采购人或工程发包人率先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加招标并按规定格式从中选择交易对象的一种交易形式。第四讲招标投

8、标法的立法宗旨《招标投标法》第1条规定：为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。第五讲实施招标投标法的作用一、保证项目质量项目质量的保障取决于当事人的能力和行为等因素，《招标投标法》的实施为确认当事人的能力和规范当事人的行为提供了法律依据。第五讲实施招标投标法的作用二