招标投标-设备采购招投标培训课件(ppt 42页)

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1、招投标(设备采购）ClicktoaddTitle1.招投标的历史ClicktoaddTitle2.招投标流程178218091997西方招投标发展历史英国政府出于对自由市场的宏观调控，首先从规范政府采购行为入手，设立了文具公用局，作为负责政府部门所需要公用品采购的特别机构，此后，世界上许多国家陆续成立相关专门机构并立法，通过法律确定了招标采购及专职招标机构的重要地位。美国通过了第一部要求密封投标的法律。认为招标不仅是服务，对规范行为、优化采购也意义，因此，招标投标变由一种交易过渡为政府强制行为。欧洲共同体在政府采购上也建立了统一的招投标制度，法国、意大利、奥地利、比利时等均

2、以法律形式对政府采购的规则、程序、实施和招标机构作出了相应规定。韩国政府于1997年1月1日起实施新的国内项目国际招标法，即“政府关于调配及合同法”。1.招投标历史招标投标变由交易过渡为政府强制行为。成为“政府采购”的代名词。随着世界多国的“政府采购”向超越国界的方向发展，便形成了国际招标投标。一些国家为实行跨国的“政府采购”都专门制定了相应的法律与政策规定，明确规定并确认了招标投标以及与之相适应的招标机构的法律地位。最为著名的美国《联邦政府采购法》明确一专职部门为联邦事务管理总署，详细规范了美国联邦政府的采购行为。信誉、透明度、竞争是美国采购制度的三大思想精髓。美国政府采

3、购预算占国内生产总值的3％左右。1861年美国通过一项联邦法案《联邦政府采购法》，现行的《联邦政府采购法》是由美国联邦总务局会同美国国防部及国家航空航天管理局联合起草，并在国会通过。美国的政府招标采购管理制度可概括为以下5个方面：公开招标制度。作业标准化制度。供应商评审制度。审计监察制度。交货追查制度。中国招投标发展历史20世纪80年代初，深圳等城市推出了建设单位邀请几家施工单位“商议”、“评定”选择工程承包单位的做法，国家城乡建设环境保护部等便及时总结各地招标投标的做法，于1983年印发了《建筑安装工程招标投标试行办法》，并在全国试行。1984年9月国务院作出了《关于改革

4、建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》。暂行规定指出，要大力推行工程招标承包制；要改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标；由发包单位择优选定勘察设计单位、建筑安装企业。这就是我国政府第一次出台有关工程建设招标投标的法规性文件。第一阶段是1980年至1989年，为初步建立阶段1第二阶段是1990年至1996年，为全面执行阶段2进入20世纪90年代，政府有关部门不断制定、完善工程建设招标投标的方法和制度。建设部于1992年12月底正式印发了《工程建设施工招标投标管理办法》。该办法指出，凡政府和公有制企事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工，除

5、某些不适宜招标的特殊工程外，均应按本办法实行招标投标。1994年6月，建设部、监察部印发了《关于在工程建设中深入开展反对腐败和反对不正当竞争的通知》；1996年4月，国务院办公厅也转发了建设部、监察部、国家计委、国家工商行政管理局《关于开展建设工程项目执法监察意见》，明确了执法监察的范围和重点，进一步规范建筑市场。第三阶段是1997年至1999年，为规范操作阶段。3为了进一步深化工程建设管理体制改革，探索适应社会主义市场经济体制的工程建设管理方式，1997年2月，建设部印发了《关于建立建设工程交易中心的指导意见》。1998年3月1日，《中华人民共和国建筑法》在全国施行，正式

6、确定了建筑工程发包与承包招标投标活动的法律地位。1998年8月，建设部又印发了《关于进一步加强工程招标投标管理的规定》。规定要求凡未建立有形建筑市场的地级以上城市，在年内要建立起有形建筑市场。有形建筑市场（即建设工程交易中心）的建立，规范了工程建设招标投标的工作管理，结束了工程建设招标投标工作各自为政、执法监察不力等状况。第四阶段自2000年至现在，为法制管理阶段。42000年1月1日起，《中华人民共和国招标投标法》在全国施行。招标投标法规定，工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、物资材料等的采购都必须进行招标投标。为此，我国的工程建设招标投标工

7、作开始全面进入了法制管理的轨道。1984年，针对当时国内出现盲目引进，重复引进的问题（如，电视机组装线60多条，电冰箱生产线100多条，洗衣机生产线100多条，西服生产线，铝合金生产线等也过多），物资部和国家经委共同向国务院提出建议，试行机电设备国内招标制度。1985年，国务院13号文批准，转发了这个报告。1985年9月，国家陆续成立了中国机电设备招标中心和北京、天津、上海、武汉、沈阳、广州、西安、重庆八个地区性的招标公司。朱鎔基等同志参加了中国机电设备招标中心的成立大会。1985年，成立了中国机电设备招标中心，隶