论分配公平与市场经济体制的完善.doc

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1、论分配公平与市场经济体制的完善内容摘要：我国分配不公平问题日益严重，其原因包含城乡二元结构、市场化程度、再分配制度等方面。分配公平与市场经济体制的相容表现在机会公平、过程公平、结果公平以及公平和效率的统一。解决分配公平的根本是完善市场经济体制。　　关键词：分配公平，市场，体制完善　　九十年代中后期以来，我国已从改革开放前的收入分配高度均等的国家变成最不均等的国家之一，基尼系数达到0.53，远超过国际公认的警界线0.4，紧次于巴西和南非，位居世界第三。目前，我国地区之间、城乡之间、垄断行业和非垄断行业之间、劳

2、资之间、各社会阶层之间收入差距日益拉大，财富迅速向少数人集中。我国最富裕的10%人口占有全国财富的45%，而最贫穷的10%人口占全国财富的1.4%，60%的存款掌握在10%的储户手中。同时我国弱势阶层人数估计已达1.4亿～1.8亿，约占全国总人口的11%～14%。收入分配不公问题和腐败问题一起成为国人关注的焦点问题。本文认为，我国收入分配不公平的主要原因是市场经济体制的不完善。要让社会更加公平，必须完善市场经济体制，坚持市场化改革的方向毫不动摇，用发展和改革的办法解决前进中的问题。　　一、我国分配不公平的原

3、因分析　　1、指导思想上对公平重视不够　　我国的改革开放及现代化建设是由政府发动自上而下进行的，政府的指导思想对分配结果有很大影响。邓小平等领导同志主张让部分人和部分地区先富起来，实现先富带后富，等到世际之交的时候再来突出地解决收入不公问题。我国采取的是先发展后分配的战略，而不是像台湾和韩国边发展边分配从而实现收入较为均等。这样的发展战略把公平放在兼顾的次要位置，实际上是不重视公平。在当时市场经济体制还没有建立的时候，政府是经济建设的主体，指导思想在强调一个方面时，往往会忽视另一方面。　　与此同时，有许多理

4、论认为，收入分配越是高度不均越有利于经济发展。其理论根据归结起来就是：富人会把自己的财富用于储蓄和投资从而促进经济发展，而穷人的财富都消费了。等经济发展了再来分配，大家都可以得到更大的份额，而在这之前的分配都会影响蛋糕做大。库兹涅茨认为，经济在发展过程中会经历收入差距先扩大而后缩小的过程，这很容易诱导人们坐等收入公平时刻的到来。著名发展经济学家刘易斯把经济部门分为农业部门和现代的工业部门，主张牺牲农业的发展来发展工业，这对五六十年代的世界经济发展战略有很大影响。我国在区域经济发展方面有梯度转移推进理论，有利

5、于东部地区率先发展，是典型的计划经济思维方式。　　2、市场化程度不高造成初次分配不公平4　　我国由计划经济体制向市场经济体制转换是长期的过程，现在在相当程度上是按权力分配。　　(1)我国产权制度没有真正建立起来。产权关系不明晰造成的后果是农民土地可被任意剥夺。目前中国失地农民达到5000万人，地方政府为了政绩和权钱交易的需要，低价甚至无偿地把土地送给房地产开发商及外商。由于没有法律保障产权，极少数人可以在国有企业改制的过程中化公为私、一夜暴富。1997年以来我国的国有资产每年流失一千亿，与此同时我国有300

6、0万国有企业职工在没有社会保障的情况下被迫失去工作，造成了极大的分配不公平。　　(2)要素市场价格严重扭曲。我国劳动力价格低廉，在国民生产总值的分配中，我国工资所占比例持续下降：我国职工工资占GDP的比重1989年为16%，2003年下降为12%，2005年只占到10.91%。地方政府为了自己的政绩和稳定的需要在劳资冲突中经常站在资本的立场上。　　(3)政府掌握太多的资源并作为经济建设的主体。市场化程度不高表现在垄断存在于经济和社会的各方面。人事制度方面，我国的优秀人才走向市场后，他们要靠自己的劳动艰难谋身

7、，而有关系的人可以在国家的要害部门和垄断部门工作获取较高收入。我国的国有企业特别是垄断性强的企业和部门通过各种方式获得大量利润，而民营经济处于弱势地位。初次分配的不公平是最主要的不公平。　　3、再分配制度不合理加剧了初次分配的不公平　　由于市场而形成的收入差距应在人们的可承受范围内。再分配和第三次分配是促进分配公平的有效手段，可以增进人们起点的公平，是市场经济制度的重要内容。在我国经济和社会生活中广泛存在着二元结构，除了城乡二元结构外，还有地区二元结构、部门二元结构。我国的利益集团结构非常明显，有行业性利益

8、集团、地方性利益集团、特权性利益集团和暴富性利益集团。就城乡二元结构来说，各种资源纷纷由农村流向城市，这是因为城市的劳动生产率高于农村，城市是金融和政治中心。区域结构也是这样，发达区域具有回波效应的特点，各种生产要素包括人财物信息等资源都从不发达地区流向发达地区。　　根据这些二元结构的特点，我们从协调发展和分配公平的思想出发，财政税收等再分配政策要向农村、向不发达地区及向弱势群体倾斜。但事实上，我们的再分配使得富