论收入再分配中的效率与公平

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1、109论收入再分配中的效率与公平二赵玉华1刘晓2（1.渤海大学政法学院，辽宁锦州121013；2.锦州市财经学校，辽宁锦州121000）九年第三期摘要：初次分配不能解决的以及初次分配带来的收入公平问题，要通过再分配来解决。收入再分配也要处理好效率和公平问题。针对收入再分配中存在的问题，一方面要完善税收制度、社会保障制度和转移支付制度，另一方面还要解决实际操作过程中存在的问题，加强监管，不断提高政策实施的效果，使每个社会成员都能享受到改革开放、经济发展的成果，建立一个充满生机活力的和谐社会。关键词：再分配；公平；效率中图分类号：F047文献

2、标识码：A文章编号：1672-8254（2009）03-0109-04收稿日期：2009-01-06作者简介：赵玉华（1962—），男，硕士，渤海大学政法学院副教授，从事社会主义市场经济理论研究；刘晓（1962—），女，锦州市财经学校高级会计师，从事财务会计与管理研究。党的十七大提出初次分配和再分配都要处对称、相适应，这就是我们经常说的初次分配领理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。域的公平要求或者叫市场公平。但是，由于每个以往人们更多地关注初次分配领域里的公平与人所处的社会环境不同，家庭背景不同，受教育效率问题，因为现实中初次分配存在的

3、问题较程度不同，身体状况不同，个人努力程度不同，多。实际上，再分配中效率与公平问题同样重利用社会资源的能力不同，即使在规则相同的要，处理好再分配中效率与公平的关系，对建设情况下，其收入也会存在较大差异，甚至有些社社会主义和谐社会意义重大。会成员靠自身的努力也不能维持温饱。如果社会成员间收入差距悬殊而且任其发展下去，必一、再分配中的公平与效率的内涵与要求然会出现两极分化现象，引发社会矛盾、冲突，造成社会动荡，最终影响到经济发展和社会进1.再分配中的公平。市场经济要求以市场步。因此，在保证效率提高的前提下，必须解决作为资源配置的基础性手段，以市场

4、机制调节社会成员收入差距过大问题，以使社会成员共社会资源合理流动。从理论和一般要求上讲，人享经济发展的成果，这既符合人道主义，也符合们享有相同的机会去占有、使用社会资源，在经以人为本思想。济活动中应遵守大家认可的规则，以生产要素在初次分配带来收入差距问题的同时，初的贡献为依据对收入进行分配，收入与投入相次分配不能解决收入公平问题，解决或实现收110入公平主要靠政府。政府作为公共权力代表，与直接有效的工具。政府通过税收调节社会成员其他社会组织和个人不同，掌握一定权力，可以之间收入差距，同时也为实施再分配筹集需要制定规则规范人们的行为，维护社会公

5、平，为社的资金。在税收方面存在的问题主要有：（1）税会成员服务。在收入再分配领域，政府通过税种缺失，即主要依靠个人所得税，而遗产税、赠收、社会保障、转移支付等各种制度和手段，调予税尚未征收，财产税只有城镇房屋税；（2）没节收入分配关系，保障落后地区的群众、社会低有综合征收，而是分类征收，使所得来源多但分哲收入者及丧失劳动能力的群众等社会弱势群体项收入少，导致综合收入高的人往往缴税数量学社的基本生活，以维护人的基本生存权和发展权，相对少；（3）高收入自行申报的方式在实际操作会科维护社会和谐稳定，这就是社会公平的涵义和中缺乏有效的监督，导致一些高

6、收入者瞒报或学版要求。漏报收入，从而产生税负的不公平。如2004年总2.再分配的效率。再分配的效率主要指在计1737亿元个人所得税中的65%为工薪阶层政策制定、落实过程中的高效、快捷以及产生的缴纳，表明高收入者税负较轻，税负主要落到中积极效果。政府运用各种手段迅速、有效地调节等收入者的头上。社会成员之间的收入分配关系，如有效筹集资2.社会保障制度。社会保障制度是一项社金并把它用到真正需要的地方，帮助那些真正会安全制度，发挥社会“安全阀”和“稳定器”的需要帮助的群体和个人；在转移和使用资金过作用，是政府进行收入再分配的重要手段。通过程中防止被截

7、留和浪费；通过财政支出、转移支对国民收入的再分配，为广大劳动者提供最基付和社会保障措施,帮助被救助对象,提高其受本的生存保障，缩小居民间收入差距，缓解因收教育水平,培养和提高其劳动技能,掌握致富本入分配差距扩大而产生的社会矛盾，有利于促领，使其最终走上富裕之路。进经济发展，为实现社会公平分配奠定物质基3.再分配效率与公平相互促进。国民收入础。社会保障体系包括社会保险、社会救助、社再分配主要解决社会公平问题，如政府帮助被会福利等内容，由养老保险、医疗保险、失业保救助对象发展生产、提高生活水平，使这些弱势险、工伤保险和生育保险组成的社会保险是最群

8、体有能力学习科学知识，掌握一定的技能，从基本内容，前三个为社会统筹与个人账户相结而调动他们的生产积极性，增加他们的收入，缩合，后两个由用人单位缴纳，由社会统筹。其中