欠发达地区转变经济发展方式的几点认识与思考(2)1

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1、丫欠发达地区转变经济发展方式的几点认识与思考这次参加党校培训学习收益匪浅，作为军队干部，经济建设方面的知识欠缺，这是我们的“短板”，尤其是新形势下的省军区系统干部，补好这一课意义更大。胡总书记在十七大报告中指出：“实现未来经济发展目标，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”当前，全国各地都在适应国际需求结构发生的重大变化和国内经济发展出现的新情况，大力转变经济发展方式，努力提高经济竞争力，不断增强可持续发展能力。但由于欠发达地区与发达地区经济社会发展的非同步性，其转变经济发展方式的侧重点、路径及经济发展目标必然与发达地区有所不同。从现实情况看，欠

2、发达地区经济发展普遍存在一些问题和差距。正确认识这些问题和差距，按照市场规律去寻求欠发达地区经济发展转变的合理方式，才能逐步缩小欠发达地区与发达地区的差距，才能实现“十二五规划”确定的各项经济指标。一、欠发达地区经济发展方式的矛盾和问题欠发达地区特别像我们甘肃这样的省份，由于历史、环境、资源等多方面的原因，经济发展远远落后于发达地区，在经济总量、产业结构、发展环境等方面都存在一定差距。一是经济总量小，位次靠后。就我工作的临夏州的情况来看，主要经济指标在全国30个少数民族自治州和全省14个市（州）中都处于末位，而且发展差距呈不断拉大趋势。2010年，全州GDP、工业增加值、财政收

3、入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标总量仅占全省的1.5%—2.7%，位次居全省14个市州第12—14位。人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与全国平均水平相比差距分别达17313元、9230元、2914元，与全省平均水平相比差距分别达5856元、4432元、833元。二是产业结构层次低，农本型结构明显。欠发达地区，第一产业占GDP比重普遍偏高，内部结构单一；第二产业占GDP比例，与全国差距比较大；第三产业内部结构不合理、层次低。三是农业产业化进程滞后，“三农”问题突出。欠发达地区，农业经济多以种植业为主，畜牧业为副，林业、渔业所占比重很小。近

4、几年，由于农业产业化进程滞后，农业结构调整举步维艰，农村经济发展相对缓慢，导致“三农”问题十分突出，集中表为：农民收入增速缓慢，农民增收难度增大；农村贫困人口多，脱贫难度大；农村教育落后，提升人口素质的难度大；农业基础薄弱，改善生产条件难度大；农民居住环境差，生活条件改善难；城镇化水平低，劳动力转移难。四是工业化和城镇化进程缓慢，成为制约经济发展的主要矛盾。5丫就临夏的情况看，工业增加值仅占GDP的22%,比全国平均水平低22个百分点,比全省平均水平低17个百分点。工业企业规模小，整体发展水平不高，2010年规模以上工业企业只有54户，仅占工业企业总数的5.5%，技术装备水平达

5、到或接近国内先进水平的仅占5%，拥有一般装备水平的还达不到40%，一部分企业甚至还在使用20世纪五、六十年代的生产设备。产品的科技含量低，知名品牌和拳头产品少，难以在激烈的市场竞争中开拓市场。企业自主研发能力弱，产业链条短，结构不合理，工业生产中原材料产品、粗加工产品比重大，资源、原料型工业产品约占全部工业产品的90%以上，深加工、精加工和终端产品少，工业发展整体上还处在初加工的层面上。中央和省属工业与地方企业的关联度低，在技术扩散、产品互补、产业联合上与地方经济的融合性差。全州城镇化率仅为12.42%，分别比全国、全省平均水平低32.5和19.6个百分点，城镇规模小，聚集功能

6、弱。五是固定资产投资欠账大，基础设施建设滞后。欠发达地区的固定资产投资规模普遍小，投资主体单一，投融资渠道狭窄，国家投资不足，民间投资难以突破，重点项目少，生产性、财源性项目少。六是贫困面大，贫困程度深。这种情况，在甘肃，特别是在临夏地区非常明显。在国家重点扶持的全省42个县（市）中临夏州就有7个县，占16.7%，尚有339个村仍为贫困村，占全州总数的29.5%，有贫困人口51.75万人，占农村人口的29.74%，而且大多数分布在干旱半干旱山区或高寒阴湿山区，扶贫攻坚的难度大。发展面临着既要加快小康社会建设步伐，又要解决贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的双重矛盾和问题。一、制约

7、欠发达地区经济发展的主要因素这些矛盾和问题，有诸多制约因素。一是自然条件严酷，区位优势弱。就我省来看，地处黄土高原过渡带、冷暖干湿气候过渡带、农牧区过渡带的“三过渡”地带。自然条件严酷，人地矛盾突出，人均耕地仅有1.09亩，农业基础脆弱，自然灾害频繁，农业生产靠天吃饭的特征十分明显。境内矿产资源储量不大。不沿边、不沿海，远离中心经济带，人才技术匮乏，信息闭塞。境内交通等基础设施落后，运输距离长，运输成本高。二是思想观念落后。由于受自然、地理、历史等因素的影响，加之经济、教育、文化事业落后，临