“一带一路”背景下国际经济规则的完善与创新研究

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1、“一带一路”背景下国际经济规则的完善与创新研究从丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路经济区域战略设计的提出，“一带一路”战略将成为中国与沿线国家深化经贸关系往来，繁荣区域经济发展的重要战略导向。同时，“一带一路”战略也可联系诸多发展中国家，成为协同发展中国家与西方经济大国之间“共同可持续发展”的重要纽带。伴随经济体制改革的深入发展，我国国际经济法学的“输入型”范式已经出现不适应问题，而在深化国际经济法地位与影响力上，必然需要从构建新的国际经济法治化规则中来创新和完善。　　一、“一带一路”战略对当前国际经济法规则的影响　　1.从理念上对国际经济法规则提出创新要求　　“一带一路

2、”战略涵盖了亚洲诸多经济体国家，特别是对于发展中国家来说，使其能够参与到国际经济法规则的制定中，体现了对国际经济新秩序规则的平等立法权的享有。有学者提出，对于传统国际经济法规则体系，已经难以适应现代国际化经贸环境，特别是传统国际经济法规则未能体现自由、平等、法治的价值理念。深化“一带一路”战略，要本着以“开发、合作、平等、法治”原则，强调对国际通行规则的遵守，强调对各国发展道路及多样化市场规律的尊重[1]。也就是说，面对“一带一路”战略，相比于WTO经济自由化、世界银行的市场开放规则，更要从“自由至上”逐渐转向“开放平等”的规则体系中。在《亚洲基础设施投资银行协定》中第二条

3、规定“亚投行成员资格向国际复兴开发银行和亚洲开发银行成员开放。”由此，亚投行所采取的“独立、平等”的合作观，将成为对各成员国完全尊重的典型特色。另外，在《亚投行协定》第4条中规定“亚投行决策机制不存在一票否决制”；中国作为亚投行的最大的股东国，明确提出任何一国都不能因占据绝对股份而享有否决权。很显然，从维护世界银行经贸体系发展上，这一“平等决策”机制，必将对传统国际经济法规则带来直接影响。　　2.从内容上对国际经济法规则进行补充和完善　　“一带一路”战略不仅从理念上进行创新，也对国际经济法的内容进行丰富和完善，特别是在金融、投资、贸易以及解决争端等方面，提出了多元化合作方式

4、来突破传统国际经济法的局限性。在基础设施领域，着力构建多方经济合作机制来推动经贸往来；在投资领域，通过建立区域内自贸区，来促进自贸区协定与投资协定的融合，体现了新国际经济法规则的灵活性；在能源领域，将对能源国际标准及法律规则进行改善；在解决争端机制上，通过完善投资仲裁法，来实现争端规则机制的创新。当然，对国际经济法规则内容的创新，还包括对国际经济法规则体系的完善。在经贸区域内双边、多变携带基础上，实现了区域内、跨区域经贸协定的合作，有效抑制了传统国际经济法规则的碎片化问题联盟，使其能够顺应当前国际经贸体制的多边化发展。特别是对沿线国家多边贸易法律、政策的遵循上，有助于化解金

5、融屏障，完善国际经济法新秩序。　　二、“一带一路”背景下国际经济法规则的创新与完善　　1.基础设施合作机制方面的法治化完善　　国际经济法规则框架的发展，对于我国来说是随着改革开放对外经济往来的深入而逐渐形成。“一带一路”战略规划与实施，由于在基础设施合作机制建设上还未形成成熟的法治化环境，特别是在区域间合作平台建设上，对传统国际经济法碎片化合作机制的沿袭势必将影响“一带一路”战略的全面发展。2016年，上海合作组织签署《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》，为中亚及中俄等国边境运输合作提供了法律保障。2016年7月，中国、蒙古、俄罗斯三方达成《中蒙俄国际道路运输

6、发展政府间协定》，为实现三方道路运输合作奠定了法律基础。同样，与次区域经济合作、多方合作机制建设相比，“一带一路”战略背景下，其基础设施建设方面的法律机制还相对缺失，尤其是在面向欧亚经济联盟圈，各方在基础设施建设合作法律机制上还未能达到契合点。　　2.能源合作机制方面的法治化完善　　国际间的能源合作领域，由于缺失统一的法律机制，使得在多边能源合作层面存在抵制问题。例如，我国未加入IEA组织，未能对国际间能源规则参与制定，而金砖国家合作机制虽具有较大合作潜力，但仅限于领导人会晤，未能从具体法律层面来促进机制完善，特别是南非、巴西等国存在较大距离，在能源依赖关系上未能形成有效机

7、制。当然，从长期来看，对于能源方面的法律机制建设，随着“一带一路”战略的推进，必将对沿线国家的双边能源协定谈判提供可能。如中国与哈萨克斯坦签署一系列能源合作协定，促进中哈双边能源贸易的稳定合作。2016年，习近平提出“上海合作组织能源俱乐部”，着力从能源合作机制建设上，为中国及中亚各能源国提供便捷的贸易通道。2016年，中国加入能源宪章组织，但《国际能源憲章》不具备法律约束力，仅为了规范能源合作中的一些规则与标准，促进能源效率、能源贸易自由化等。　　3.国际投资规则方面的法治化完善　　从我国对外双边投资协定的签署数