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1、新加坡工会工作借鉴国际工运新加坡工会工作借鉴TheLearningfr0mSingaporeTradeUnion当前,中国社会正处于发展关键期和矛盾凸显期,如何发挥工会组织协调劳资关系的作用,是一个非常重要的课题.新加坡工会在和谐劳资关系助推经济成长方面发挥着非常重要的作用,这无疑x,1-我们当前工会工作有很多的借鉴作用.新加坡工会基本情况~Jf/JI坡全国职工总会(简称职总),是新加坡唯一的全国性工会组织,成立于1961年,已经有了50年的历史.新职总目前有会员61万人,职工入会率超过20%.它自上而下分
2、为三个层级:职总中央,由21席中央委员组成中央委员会;工会总部,也称附属工会,目前有61个,由约1200名丁会领袖组成执行委员会;工会支部,有约5000名分会领袖.职总所有层级的工会领袖均以秘密投票产生.全国职总代表大会为职总最高机构,每四年召开一次,产生新一届中央委员会作为职总的中央执行机构,秘书长为职总首席行政官(郑振清,2009).新职总经费来源主要是会员会费,还有政府和机构(比如劳工基金)的赞助和捐款,以及42工会理论研究2011年第5期职总开办的社会企业的投资收益.新职总与政府关系密切.新职总全力
3、支持和拥护政府的政策纲领,而政府则在政治上,经济卜予以职总各项支持,保障其顺利开展活动(吕元礼等,2010).新职总邀请国会议员,内阁部长及其他专业人士担任工会顾问,并通过工人秘密投票,把一些政府高级官员选为职总领导,加强职总高层实力,同时也把工人的声音带到政府决策领域.政府在很多官方机构中都加入了工会代表,如建屋发展局,中央公积金局,经济发展局等,凡有涉及劳工利益的重要政策方针制定和出台,工会都可以通过正式渠道和规范机制实现源头参与.新职总与长期执政的人民行动党奉行"共生关系".新加坡自治之前,李光耀就是
4、当时100多家工会的法律顾问和谈判代表.后来李光耀组建人民行动党,有一半的创始人是工运领袖.在工会的大力支持下,人民行动党在短短的5年之中一跃成为新加坡的第一大党,并在1959年宣布自治当年进行的议会大选中获得全胜,单独组阁,执掌政权,且一直延续至今(范继英,2006).职总与人民行动党一直实行党和工0刘瑛LiuYing会干部的交流,互派到对方的机构任职.最高层领导人之间的交叉任职和制度化的联络机制的建立,有助于各自的领导者在工作中增进相互理解,沟通双边关系,培养合作精神.50年来劳政密切协作,新加坡经济社
5、会不断发展,一般工薪阶层的生活日益改善,"共生"关系得到普遍的肯定.新职总与资方形成伙伴关系经过多年发展,新职总同资;h-的关系也从建国之初的对抗,变为l970年代逐渐走向合作,发展到今天已经形成了强而有效的社会伙伴关系.它奉行"抛弃劳资对抗,推行劳资合作"的工运理念,大大缓解了劳资矛盾.无论是劳方还是资方都对新职总在协调劳资关系上发挥的积极作用赞许有嘉,也令国际劳工界瞩目.新职总主要从事的活动有以下几个方面.1,积极参与三方协商三方协商尤其是政府与工会的协商是新加坡劳资关系的重要特征.新加坡三方机构涉及的
6、问题比较广泛,除劳工问题外,还涉及经济社会发展的各个方面.主要的三方机构包括全国工资理事会,国家生产力局,经济发展局等.工会作为三方机构的重要成员,代表工人参与有关工人工作和生活政策法规的制定.上世纪八十年代中期,职总注意到新加坡经济出现迅速衰退迹象时,主动放弃全国工资理事会的加薪建议,同意将雇主上缴的中央公积金比率从25%减少到l0%,帮助经济得以迅速复苏;2009年在席卷全球的金融危机中,工会接受工资理事会建议,同意保岗减薪,并通过职业技能培训提高员工特别是年长低薪员工的受雇能力,从而使新加坡很快走出危
7、机.政府和商界领袖对职总在国家经济困难时期所扮演的角色大加赞赏,对职工的顾全大局亦投桃报李,在经济恢复后随即加薪,改善工作条件,形成了劳资政三方的良性互动.2,依法开展集体谈判集体谈判是新加坡工会的主要工作之一.新加坡关于集体谈判的法律比较完备,使谈判有章可循.新加坡的集体谈判主要在企业一级进行,内容包括工资,奖金,休假等.每年,全国工资理事会通过三方协商机制确立劳资谈判的基本原则,具体企业的常年加薪和花红数额则由劳资双方通过谈判达成协议.集体谈判是一个复杂而漫长的过程,新职总虽然拥有组织职工罢工的权利,但
8、在实际中他们还是更愿意选择谈判,协调,仲裁等方式解决劳资纠纷.由于劳资关系和谐,配套法律完备,政府协调作用的良好发挥,新加坡从1986年以来,没有发生过一起罢工事件.3,适时兴办经济实体兴办经济实体是新加坡工会国LABOURUNIONSTUDIES际工运的一大特色.新职总从1970年代开始,通过创立合作社来促进特定劳动者权益.目前职总旗下有12家合作社,为会员提供优惠的医疗,食品,住宅,保险,托儿,养老,济贫,培
