国有企业产权制度演变趋势研究

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1、国有企业产权制度演变趋势研究[摘要]适应社会化大生产整体性发展规律的要求，国有企业产权制度的毫建设存在着一系列潜在的演变规律，如从缸单一资本产权向联合产权演变、生产要素拒所有者产权向构造性产权演变、劳动者构哎造性集体产权将逐步成为国有企业产权关僵系的核心、劳动者自组织在产权治理结构躁中的作用将发生突破性的变化、国家法律糅将不断干预国有企业产权关系等。应重建恚国有企业产权关系的整体性，从产权制度上逐步完善社会主义公有制的实现形式。Ｙ[关键词]国有企业；资本产权；生产舀要素所有者产权；构造性产权；劳动者构尜造性集体产权；劳动者自组织从199延3

2、年中共十四届三中全会第一次提出了国毓有企业产权改革问题以来，国有企业沿着虏“产权清晰，权责明确，政企分开，管理葶科学”的思路进行了一系列的改革，XX荛年3月成立了国有资产监督管理委员会，同年10月中共十六届三中全会提出了我楗国企业产权制度建设的具体内容和目标，恰强调“产权是所有制的核心和主要内容，况包括物权、债权、股权和知识产权等种类楚财产权，建立归属清晰、责权明确、保护浍严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于甩维护公有财产权，巩固公有制的主体地位肫；有利于保护私有财产权，促进非公有制倏经济的发展；有利于各类资本的流动和重趵18/18组，推动

3、混合所有制经济的发展；有利于酾增强企业和公众创业创新的动力，形成良科好的信用基础和市场秩序。”至XX年8○月，半数以上的国有重点企业进行了股份茳制改革，一批国有企业改制后在境内外上汜市，国有中小企业改革改制面超过90％，中央企业下属子企业大部分实施了公司瞽制股份制改革。一些中央企业和地方国有套企业进行了完善公司法人治理结构的探索扃。宝钢集团、神华集团等19家中央企业忄按照《公司法》开展了建立规范董事会试湔点，17家企业的外部董事达到或超过董Ｎ事会成员的半数，3家企业进行了外部董蠓事担任董事长的探索…。国有企业产权改芾革取得了重大的成果。然而

4、，并不是如某阑些实践工作者和理论工作者所认为的那样楂，有了国资委，国有资产所有者不缺位了，国有企业产权制度的改革就大功告成，芄剩下的只是局部的利益调整。从世界生产炔力社会化发展的趋势来看，国有企业产权临改革仅仅是开了一个头，一系列的隐性产旄权必将逐步浮出水面，只有深刻认识国有企业产权制度演变的内在规律，才能更好嘀地建立与当代社会主义生产力性质相适应猁的产权制度。根据我国国有企业社会化生－产发展的规律，国有企业产权制度及相关烬的产权管理组织主要存在5个方面的演变辉趋势：一、从单一资本产权向联合产权惦演变的趋势20世纪90年代以来，我莼国国有

5、有企业产权制度改革的成就主要集鄄中在国有资产资本化运营层面，全面实行诫18/18国有资产的资本化界定，这种资本化界定遨包括国有资产内部之间的界定以及企业中存在的国有资本与非公有制资本的界定。刻这是我国国有企业产权制度改革至关重要的一步。随着我国社会主义生产力不断融囫入世界生产力体系中，国有企业产权制度改革将不断突破单一的资本要素所有者产皮权体系，向包括资本要素在内的所有生产要素所有者产权的联合产权演变。所谓联合产权，就是指要素所有者联合体与劳动者联合体有机结合的综合产权制度体系。嚣生产要素所有者联合体包括劳动力要素所鳗有者、资本要

6、素所有者、知识要素所有者锢、技术要素所有者、管理要素所有者等。警要素所有者联合产权是指对企业资产的权害益，全体要素所有者凭借其所有权参与企蓖业剩余产品的分配。要素所有者联合体的⒄管理机构是董事会，其代表是由全体股东ホ选举产生。劳动者联合产权是指劳动者集、体对企业资产的权益，劳动者联合起来集晁体占有、支配、管理企业生产要素，并同痤时参与企业剩余产品的分配。劳动者的管液理机构是自组织性质的企业劳动管理委员会，其代表由全体劳动者民主选举产生。葶联合产权理论系刘桂斌教授于1989年蛙首次提出，曾一度被称之为“中国自己的产权理论”。联合产权是一种实

7、体产权与剖虚拟产权相结合的产权制度安排，它适应赋了世界生产力知识化、信息化发展的客观鄙规律，是我国国有企业产权制度从社会主宸义市场经济向成熟的社会主义经济过渡的岂一个重要发展趋势。18/18国有资产监督管理隼委员会主任李荣融认为，国资委成立5年枭来，国有资本管理与监督主要取得了3方敉面的成绩：第一，国有资产监管的体制得参以建立，中央、省、市三级的国有资产监ⅶ管机构都已建立。同时，一系列的相关法规、规章都已出台。第二，找到了在中国特色市场经济条件下搞好国有企业的路子柯。第三，国有经济进一步壮大，对社会发镞展的贡献在增大。其实，不仅如此，XX

8、圜年国有资产监督管理机构的成立，是我国陕运用现代产权理论将国有资产转变成国有觥资本运营体系及其模式最终确立起来的标洫志，从制度上将国有资产资本化、产权化萘，从而使国