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1、我国女犯假释率低下的原因及对策?前沿探索?中国监狱学刊2011年第4期——————————————————————————__我国女犯假释率低下的原因及对策周折(司法部预防犯罪研究所北京市100026)摘要:一直以来,我国女犯的假释率都很低,导致这种情况的原因有很多,既包括立法上假释适用条件的模糊与苛刻,也包括执法层面各种不合法或者不合理的制度,还与罪犯及其家属的个体原因有关.鉴于此,要实质性地提高女犯的假释率,需要逐步完善刑法中的假释规定,取消和废除某些抑制女犯假释工作的制度障碍以及加大对假释女犯的帮
2、扶力度等.关键词:女犯假释重新犯罪矫正质量评估中图分类号:D926.7文献标识码:A与其他押犯群体一样,一直以来,女犯也面临着假释率低下,假释适用情况不佳的困难.本文在对八省市九所女子监狱进行调研的基础上,考察导致女犯假释率低下的种种因素,并据此提出一些对策设想.一,导致女犯假释率低下的原因分析导致女犯假释率低下的原因是多方面的.有些原因均衡地影响押犯中各个群体的假释,并不会因女犯的群体特性而对女犯假释产生某种特别影响;而另外一些原因则在作用于其他押犯群体假释的同时,对女犯假释的影响尤其鲜明.本文将重点
3、讨论后者.根据导致女犯假释率低下的原因产生的阶段和特点,可将其分为立法原因,执法原因和罪犯本人原因.(一)立法方面的原因1.假释实质条件含混不清我国《刑法》第八十一条规定的假释实质条件为"假释后不致再危害社会",④对此,《最高人民法院关于办理减刑,假释案件具体应用法律若干问题的规定》也未能进一步予以明确.再犯预测本身就是一项难度和风险很大的课题,要求执法者作出这一判断既不科学也不现实,这直接导致执法者在假释面前畏首畏尾,停滞不前.2.刑法对假释适用的禁止性规定过于极端,对女犯假释更容易造成消极影响旧有的
4、假释禁止范围已然久受诟病,而《刑法修正案(八)》又进一步将此范围扩大到"对累犯以及因故意杀人,强奸,抢劫,绑架,放火,爆炸,投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑,无期徒刑的犯罪分子".从立法技术的角度来看,对这部分罪犯许减刑却不许假释,在逻辑上难以自圆其说;从犯罪学实证的角度看,在刑满释放人员中,有长刑犯的重犯率低于短刑犯的特点,禁止暴力长刑犯假释无以为据;从刑事政策的角度来看,此举严重背离刑罚轻缓化和行刑社会化的现代刑罚潮流.具体到女犯,暴力长刑犯和累犯的假释禁令造成的消极影响尤为
5、明显.(1)女犯中暴力犯罪者众多,其中,犯故意杀人罪和故意伤害罪的比例偏高,故重刑犯也偏多.例如,2003年,浙江女监押犯中,被判处10年以上有期徒刑,无期徒刑和死缓的占42.5%,2005年南京女监押犯中,被判处l0年以上有期徒刑,无期徒刑和死缓的占46.3%.2在本次调研的几所女监中,女犯中实施故意杀人罪的比例均在10%以上,有的甚至近1/4.与男性相比,女性更容易受主观情感,意志的支配,报复心理更为强烈,更容易"引燃"严重暴力犯罪.同时,长期遭受家庭暴力,容易导致受虐妇女实施故意杀人和故意伤害等严
6、重暴力犯罪.例如,在云南省某女子监狱,223名实施故意杀人和故意伤害的暴力型女犯中,因家庭暴力引发犯罪的占总数的77.6%.[33这些犯罪人往往本性善良,主观恶性并不深,犯罪多是被迫为之,再犯的可能性极低,而由于假释禁令,她们无缘假释.(2)女犯中累犯较多.涉毒犯罪,盗窃罪和诈骗罪较容易出现重新犯罪,其中涉毒犯罪尤甚,而这三类犯罪正是女犯中人数最多的几种犯罪,比例明显高于押犯平均水平,其中涉毒犯罪的比例尤其突出.例如,某省女监此三类罪犯共占押犯总数的42.5%,其中涉毒类罪犯占30.2%,而另一所女监此
7、三类罪犯占累犯总数的60.5%,其中涉毒罪犯占19.3%.相对于初犯和偶犯,累犯对惩罚的感受并不那么深刻和强烈,但并不意味着累犯就绝无改造好的可能,对他们禁绝假释难免有因噎废食之嫌.(二)执法方面的原因1.责任倒查制度该制度指一旦罪犯在假释期间重新犯罪,假释办理人收稿日期:2011—03—20作者简介:周折(1979一),女,河北昌黎县人,司法部预防犯罪研究所助理研究员,刑法学博士.?前沿探索?中国监狱学刊2011年第4期员将受到审查甚至责任追究.倒查一般由检察机关进行,对象涉及广泛,既包括呈报假释的普
8、通监区干警,也包括监狱主管领导在内的假释评审委员会成员.在倒查内容上,有的地方限于审查假释办理过程中是否存在违法违规现象,有的则直接推定干警负有玩忽职守责任,严重时监狱会被责令整改,主管监狱领导也会受到处分.倒查制度虽然仅存在于少数省市,但它从根本上抑制了包括女犯在内的罪犯假释的适用.2.过于苛刻的地方性限制规定《最高人民法院关于办理减刑,假释案件具体应用法律若干问题的规定》要求,对"罪行严重的危害国家安全的罪犯,犯罪集团的首要分子,主犯的
