广州市经贸委食盐和酒类规范行政处罚 自由裁量权暂行规定

《广州市经贸委食盐和酒类规范行政处罚 自由裁量权暂行规定》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、附件广州市经贸委食盐和酒类规范行政处罚自由裁量权暂行规定（征求意见稿）第一条为规范广州市经贸部门食盐和酒类行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，避免行政处罚的随意性，确保行政处罚的合法性，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省酒类专卖管理条例》、《广东省盐业管理条例》、商务部《酒类流通管理办法》、《广州市规范行政执法自由裁量权规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合工作实际，制定本规定。第二条全市各级经贸部门实施食盐和酒类行政处罚自由裁量权的规

2、范和监督，适用本规定。市经贸委纪监室、法规处负责监督实施本规定。第三条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指经贸部门在实施食盐和酒类行政处罚时，综合考虑当事人违法行为的性质、情节和社会危害后果等因素，在法律、法规和规章规定的处罚种类和幅度内，合理确定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权。80第四条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循以下原则：（一）公平公正原则。在行使行政处罚自由裁量权时，应当平等对待每一个被处罚的当事人，不得以案件事实以外的因素差别对待当事人。对于违法情节、性

3、质、事实、社会危害后果基本相同或者相似的违法行为，应当给予基本相同的行政处罚。（二）过罚相当原则。实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使自由裁量权时应当考虑违法行为的情节、性质、事实以及社会危害后果等，做出的行政处罚应当与违法行为相当。（三）程序正当（合法）原则。行使行政处罚自由裁量权，应当依法履行执法程序，明确执法流程，充分听取当事人的意见，保障行政相对人的合法权益。（四）综合裁量原则。在行使行政处罚自由裁量权时，应当综合、全面分析违法行为的主体、客体、主观、客观及社会危害后果等因素，对

4、违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度进行综合判断，作出相应的处理决定。（五）教育与处罚相结合的原则。在行使行政处罚自由裁量权时，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律。行政处罚应当符合法律目的，所采取的措施和手段应当必要、适当。80第五条一个违法行为同时触犯不同层级效力的数个法律规范的，优先适用层级效力较高的法律规范；特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。法律、法规、规章或司法解释对法律适用另有规定的，从其规定。第六条法律、法规、规章规定的行政处罚种

5、类中，可以单处也可以并处的，可以选择适用；应当并处的，不得选择适用。第七条法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从轻处罚适用、一般处罚适用、从重处罚适用。第八条本规定所称的不予处罚是指依法对违法行为予以认定，不给予行政处罚或虽不予行政处罚但应责令改正违法行为。本规定所称的减轻处罚是指罚款金额低于法定最低罚款额度的处罚（不含本数）。本规定所称的从轻处罚、一般处罚、从重处罚分别按下列公式计算：从轻处罚：[(X-Y)×30%+Y]以下（不含本数）至法定最低罚款金额；一般处罚：[(X

6、-Y)×30%+Y]以上，[（X-Y)×70%+Y]以下（不含本数）；80从重处罚：[（X-Y)×70%+Y]以上至法定最高罚款金额。上述公式中X为法定最高罚款数额，Y为法定最低罚款数额。第九条当事人有下列情形之一的，不予处罚。但法律、法规、规章另有规定的，从其规定：（一）依照《中华人民共和国行政处罚法》规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（二）不满14周岁的人有违法行为的；（三）精神病人或间歇性精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时实施违法行为的；（四）除法律规定应予处罚外，违法行为在

7、两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；（五）法律、法规、规章规定其他依法不予行政处罚的。第十条当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚：（一）违法数额较小的或违法行为尚未造成实际危害结果的；（二）主动及时消除或采取补救措施减轻违法行为危害后果的；（三）主观上没有故意，受他人胁迫实施违法行为的；（四）配合经贸部门查处违法行为有立功表现的；（五）已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的；80（六）其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的。第十一条有下列情形之一的，可以从轻行政处罚：（一）初次

8、违法，无主观故意，其违法行为未造成严重后果并积极整改的；（二）能够主动改正或者及时中止违法行为的；（三）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；（四）实施行政处罚将造成行政相对人基本生产、生活严重困难的；（五）又聋又哑的人或者盲人实施违法行为的；（六）法律、法规、规章对可以从轻行政处罚另有规定的，从其规定。第十二条除法律、法规另有规定外，从轻、减轻行政处罚不适用减少行政处罚的种类。具有从轻、减轻情节的，可以免除法律、法规、规章规定的“可处”或“可以并处”的