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1、招投标的技巧2008-9-22一.前言我国招标投标法的产生,是运用法律手段强化竞争机制,通过公开、公平、公正的招标投标活动,使先进的生产力得以发展,落后的生产力得以淘汰,从而有力地促进经济发展和社会进步。我国从2001年1月1日起施行《中华人民共和国招标投标法》,以法律形式改变传统的直接采购和行政分配方式,所以说,这是我国交易方式的重大改革,是深化投资融资体制改革的重要措施,也是我国市场竞争规则与国际通行做法接轨的重大步骤。1980年10月,国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛暂行规定》中提出,为了改革现行经济管理体制,进一步开展社
2、会主义竞争,“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目,可以试行招标投标的办法”。我国政府在1980年恢复联合国席位之后,于1981年第一次使用世界银行贷款,即第一个大学项目的2亿美元贷款。随着改革开放形式的发展,市场机制的不断完善,我国在基本建设项目,成套设备,进口机电设备,科技项目,项目融资,土地承包,政府采购等政府投资及公共采购领域,不断推行了招标投标制度。招标投标在市场经济发展到今天已有两百多年历史。我国在确立社会主义市场经济目标以后,为了发展对外招标,鼓励国办企业参与国际投标,加快招标投标法律制度的建立与完善,以及与国际接轨
3、的进程显得更加迫切与必要。因而,我国招标投标的产生,具有历史意义与现实意义。二.公开、公平、公正的概念“公开”原则,就是要求招标投标活动具有透明度,实行程序公开,信息公开,也就是公开公布招标通告,公开开标,公开中标结果,使每一个投标人都能获得同等的信息,了解招标的条件、结果。特别应强调,招标讯息要在指定网站、报刊上发布,之后指定时间、地点出售招标文件。“公平”原则,就是给所有投标人以平等的机会,有同等权利并履行相应的义务,不歧视任何一方。如在评标中,按同一标准,将个投标人投标价进行调整,拉到同一水平上,排出一、二、三。“公正”原则,
4、就是要求评标时按事先公布的标准,对待所有投标人。国家计委等7部委发布的第12号令,第十七条还规定,招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。从中可以看出,评标的标准和方法,对所有投标人都应该是一样的。此外,评委会的组成为单数,经济技术专家占2/3,监标人,公证人的参与,也是公正性的体现。三.认真做好投标工作,在竞争中取胜;1.首先应学习领会招标投标法,及有关政策文件,熟悉不同项目的招标文件。招标投标法中以九条篇幅叙述投标。①投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织;②投标人的能力,资格条件;③投标人应按要求编制投标文件
5、;④投标人在截标时间前将投标文件送到指定地点;⑤投标人在截标时间前可以补充、修改或撤回提交的文件;⑥投标人应在投标文件中证明分包情况⑦联合体投标联合体各方应具备承担项目的相应能力;联合体各方应具备规定的相应资格条件;由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并交招标人。若中标,联合体各方应共同与招标人签约,并承担连带责任。⑧投标人不得相互串通投标报价,不得与招标人串通投标,禁止向招标人或评委会成员行贿。⑨投标人不得以低于成本的报价竞标,不得以他人名
6、义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。2.了解自身情况,再决定是否投标;一般讲,看到招标公告后,可立即派人前往查阅招标文件,不必先购买。应先了解商务及技术方面的要求①投标人要求是总承包商的方式,还是仅供应设备,或光进行设计;②了解最低资格标准注册资金在____以上;从事项目建设的能力;业绩要求;③医疗器械标准认证,产品生产许可证,医疗器械注册证等;④有的要求供应商具有三年以上生产和销售,且设备正常运行的业绩证明;⑤市场准入证明;⑥境外产品检验机构或认证机构出具的产品符合我国强制性标准的证明材料;⑦维修中心的设立;⑧土建工程招标,
7、施工企业资质等级不应低于建设部_级以上,(交通部_级以上)(建设部甲级设计资质)(市政工程甲级以上监理资质)过去3年每年完成市政工程产值最低为_元,投标人作为总承包人在过去5年中承担过至少_项类似性质和复杂程度的施工项目。只有商务、技术各方面要求能达到,或超过时,才能决定去投标,而不是盲目的投标。所以早得到信息,可早作准备。3.组织精干的小组制作投标文件;投标文件分商务及技术两大部分,制作人员不必多,而在于精。若是国际标,则投标文件应全部译成英文。制作人员中途不要换人,以免
8、脱节。4.报出有竞争性的价格①在综合考虑成本、各种费用、税收之后,报出一个合理价格;②投标人不能合理说明或且不能提供证明材料的,其投标可能作为废标处理。5.编制要求(一)在商务标书制作方面,最佳方案是按招标文件的要求编排内容。投标文件
