首例环境公益诉讼案件

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1、2015首例环境公益诉讼案件·字号···评论 邮件 纠错2015-01-1403:59:43 来源：法治周末  作者： 蒲晓磊　　法治周末记者蒲晓磊　　就在新环保法生效当天，环境公益诉讼案件“福建南平生态破坏案”获得立案。　　1月1日，由民间环保组织“自然之友”和“福建绿家园”作为共同原告提起的环境公益诉讼，请求法院责令4被告依法承担相应民事责任，被福建省南平市中级人民法院立案受理。这也使得该案成为新环保法实施后的首例环境公益诉讼案件。　　“目前正在联系林业生态工程专家志愿者出具有关林地植被恢复费用、工程设计、

2、竣工验收标准和方法等方面的专家意见。过些天将再赴南平非法开矿点林地植被破坏现场勘查，到法院阅卷，进展值得期待。”中国政法大学环境资源法研究和服务中心(以下简称法大环法研究中心)律师吴安心在接受法治周末记者采访时如此表示。　　法大环法研究中心是该案的支持起诉单位，同时作为支持起诉单位的还有福建省南平市人民检察院。　　在此之前，此案中的谢知锦、倪明香、郑时姜3人已于去年7月28日因非法占用农用地罪获刑。　　三人毁林被判刑　　2008年7月底，谢知锦、倪明香、郑时姜在未经批准的情况下，从李名槊手中购得南平市延平区葫芦

3、山砂基洋恒兴石材厂矿山的采矿权，3人经商量决定由谢知锦具体负责矿山的采矿事宜。也正是从这一时刻起，20余亩林地植被在3年间被破坏殆尽。　　此后，在未依法取得占用林地许可证及办理采矿许可延期手续的情况下，由谢知锦提议，改变李名槊原有塘口位置，从山顶往下开采，得到倪明香、郑时姜的同意。谢知锦指挥从山顶剥山皮，开采矿石，并将剥山皮和开采矿石产生的弃石往山下倾倒，谢知锦、倪明香、郑时姜还在矿山塘口的下方兴建了砖混结构的工棚用于矿山工人居住，直至2010年年初停止开采，林地原有植被已经被严重毁坏。　　在国土资源部门数次责

4、令停止采矿的情况下，2011年6月份，谢知锦3人仍然雇佣挖掘机到该矿山，在矿山边坡处开路和扩大矿山塘口面积，造成该处林地原有植被严重毁坏。　　案发后，被告人谢知锦、倪明香、郑时姜均于2014年1月21日被南平市公安局延平森林分局抓获归案。　　南平市延平区人民法院认为，被告人谢知锦、倪明香、郑时姜违反土地管理法规，非法占用林地，造成19.44亩林地原有植被被严重毁坏，数量较大，其行为均已构成了非法占用农用地罪，公诉机关指控罪名成立。三被告人共同故意非法占用林地，是共同犯罪。被告人归案后能如实供述其犯罪事实，依法予

5、以从轻处罚。　　延平区法院认为，三被告人在开采矿山的过程中非法占用农用地这一重大经营事项系三被告人共同决定实施，相互配合，作用相当。故在本案共同犯罪中不宜区分主从犯。根据各被告人的犯罪事实、情节及对社会的危害程度。南平市延平区法院以非法占用农用地罪，分别判处被告人谢知锦有期徒刑一年六个月、被告人倪明香有期徒刑一年四个月、被告人郑时姜有期徒刑一年二个月，并对每人处罚金人民币5万元。　　3人不服，上诉至南平市中级人民法院。2014年11月13日，南平中院驳回3人上诉，维持原判。　　公检法支持公益诉讼　　尽管3名被告

6、人被判处有期徒刑，但林地破坏却已成难以挽回的事实。　　“我们赴现场调查时发现，在山顶的采石现场，原本被茂盛的森林覆盖的植被已经全部被移除，裸露出的岩石被切割成块，废弃的石材露天堆积。我们认为，山顶被破坏的林地不仅本身完全丧失了生态功能，而且影响到了周围生态环境功能及整体性，严重影响和改变周边及山下动植物的生存环境，导致生态功能脆弱或丧失。”法大环法研究中心诉讼部部长刘湘表示。　　刘湘向法治周末记者介绍说，根据环境保护法第五十八条，公益诉讼条款首次将“破坏生态”的行为也纳入环境公益诉讼的范围。于是在获取充分事实证

7、据且获得南平市人民检察院支持的前提下，原告提起环境民事公益诉讼，请求法院责令4被告依法承担相应民事责任，包括清除矿山采石处现存设备及弃石，原地恢复其破坏的28.33亩林地植被。　　吴安心律师对法治周末记者说，本案被告有李名槊、谢知锦、倪明香、郑时姜4人，诉讼请求恢复林地植被面积28.33亩。不同于刑事判决书认定的被告谢知锦、倪明香、郑时姜3人，毁坏林地植被19.44亩。原因在于李名槊原采石塘口毁坏林地植被8.89亩。李名槊对谢知锦等3人扩大塘口面积造成植被破坏有管理不善的过错，该过错是放任的间接故意过错。因此，

8、4被告对毁坏林地植被28.33亩过错是共同的，在环境民事公益诉讼中对外应当承担连带民事责任。　　刘湘与吴安心在接受法治周末记者采访时都认为，该案之所以能成功立案，除了证据充分外，也缘于当地法院、检察院、林业和公安部门的支持和帮助。　　“南平市中级法院准许原告缓交诉讼费。南平市检察院在原告和代理律师走访调查林地植被破坏过程中，提供证据支持，准许查阅有关证据材料。南平市延平区林业局介绍案情