我国现代职业教育体系视域下的职普融通研究

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1、我国现代职业教育体系视域下的职普融通研究　　摘要：现代职业教育体系的基本特点是职业教育与普通教育的沟通融合。历来的（职业）教育相关政策文件反映了国家构建职普融通的（现代）职业教育体系的思考与诉求。职普融通的学术表达在不同时代的学者研究中被赋予了不同的理解与内涵。推进职普融通的有效策略主要体现在内容形式与实践路径两个方面：内容上，整合学术课程与职业课程、将职业教育作为一个整体贯穿基础教育阶段;路径上，建立综合中学、实行校际合作与校企合作、采用学分制以及构建国家资格框架。　　关键词：职普融通;现代职业教育体系;职业教育;普通教育　　作者简介：肖凤翔（1955-），男，重庆人，天津大学职业技术教

2、育研究所所长，教授，博士生导师，主要研究方向为职业教育基本理论;贾?F（1979-），女，山西闻喜人，天津大学教育学院职业技术教育学博士研究生，主要研究方向为职业技术教育基本理论、比较职业技术教育。　　基金项目：2013年度教育部人文社会科学（工程科技人才培养研究工作）专项任务重点项目“职业教育国家资格框架研究”（编号：13GDC023），主持人：叶声华。　　中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001-7158（2015）01-0031-06　　我国现代教育系统是由职业教育与普通教育两种教育类型所构成的。促进职业教育与普通教育的沟通融合（以下简称“职普融通”）成为政策、理论研究与

3、实践领域关注的重点。21世纪以来的两个重要文件《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，更是明确提出“加强职业教育与普通教育的沟通，为学生多样化选择、多路径成才搭建‘立交桥’。到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念、具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”[1]。为了构建职普融通的现代职业教育体系，有必要理清我国职业教育与普通教育关系的政策演变、学术表达以及国际经验借鉴基础上实现二者融通的内容形式与实践路径。　　一、职业教育与普通教育关系的政策演变　　20世纪初，

4、特别是1985年以来的重要（职业）教育政策基本遵循了职业教育与普通教育走向融合的演变路径。政策的文本逻辑表现为“职业教育被纳入国家教育体系――确立职业教育与普通教育的平等地位――加强职业教育与普通教育的沟通融合”。　　20世纪前半叶，我国职业教育开始登上大雅之堂，正式进入国家教育系统。1902、1903年的“壬寅癸卯学制”首次将实业教育①作为独立体系纳入学校系统。1922年的“壬戌学制”规定，“根据地方情形，在中小学课程中设职业科，通过与普通教育的课程渗透，或与普通教育混合为综合制，尝试沟通职业教育与普通教育”[2]。这一时期的教育政策在文本层面首次肯定职业教育在国家教育体系内的价值与地位

5、，提出职普沟通路径，但是并未得到很好贯彻，最终流于形式。其原因一是因为当时社会动荡，政府忙于政治斗争，无暇顾及职业教育事业;二是因为机器大生产初期的简单流水线生产并不需要掌握太多技能的产业工人，对学校职业教育没有多大需求，更谈不上职业教育与普通教育的课程渗透与类型沟通。　　20世纪后半叶，我国职业教育成为教育体系内的一个独立分支，获得了与普通教育平等发展的地位。为了解决文革结束后中等职业教育基础薄弱的窘境，1980年国务院颁布的《关于改革中等教育结构的报告》提出改革中等教育结构，大力发展中等职业教育，“实行普通教育与职业技术教育并举”的方针[3];1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革

6、的决定》提出大力发展职业技术教育，“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”[4]，以应对高等教育、基础教育、职业教育设置比例严重不合理的教育现状。1991年颁布的《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》明确提出建立“相互沟通、协调发展的职业技术教育体系的基本框架”[4]。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》针对不同的教育发展区域提出实施“小学后、初中后、高中后”三个阶段的教育分流。20世纪80、90年代的政策文件逐步确立“构建职普沟通的职业教育体系”，一方面，赋予职业教育与普通教育同等重要的地位;另一方面，承认职业教育与普通教育的异质

7、性，以及教育系统内部存在职普分流制度。这种职普平等却分离的定位主要基于以下原因：一是建国后确立的“赶超型现代化”发展目标以经济建设为首要任务，产生了对技术技能型人才的大量需求;二是在没有实现国富民强之前，国家与国民首要解决的是生存问题。所以，发展相对独立的学校职业教育成为提高劳动者从业素质以满足国家建设需要、促进国民就业的主要形式。　　进入21世纪，现代职业教育体系的建立和职业教育与普通教育的沟通融合态势较为明显与迫切。