新形势下盐政执法探讨

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1、作者姓名：贾克让作者职务：濮阳县盐业管理局局长联系电话：0393—3211324浅论盐政执法及市场管理效能濮阳县位于河南省东北部，地处中原油田腹地，东南与山东省接壤，边界线长达130余华里。由于我县特殊的地理位置和便利的交通条件，外省区的无碘原盐、加工盐、假冒小袋盐和低价盐冲销现象时有发生，差额利润诱使一些不法分子利用各种交通工具，通过多种渠道向我县农村市场冲销，不仅干扰了我县的正常销售秩序，而且侵害了人民群众的切身利益。濮阳县盐业管理局成立以来，在县委、县政府和濮阳市盐业局的大力支持下，全体盐政人员高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十七

2、大重要精神，以扩大销售，占领市场，普及碘盐供应为重点，以强化执法，打击私盐，净化市场为突破口，不断加大盐业执法力度，严厉打击各种涉盐违法经营行为，为确保我县盐业市场稳定和食盐专营目标的完成作出了应有的贡献。通过近年来努力，我县盐业市场得到有效净化，涉盐案件呈逐年下降趋势。我局也多次被省、市盐业局授予“盐政管理先进单位”的称号，连续十一年被省、市两级盐业局授予“食盐专营先进单位”、“目标管理先进单位”。我们认为，针对当前市场情况，必须进一步加强盐政执法，提高市场管理效能，现就我们在盐政管理方面积累的一些经验与做法拿出来与大家商榷与探讨。9一、

3、以邓小平理论和党的十七大精神统揽全局，紧紧围绕“食盐专营”这一主线，抓好盐政队伍思想建设思想是行动的先导。几年来，我局一直把思想教育工作放在突出位置来抓，组织盐政人员深入学习邓小平理论和党的各项方针政策，加强思想政治工作，树立社会主义荣辱观，深刻理解国家食盐专营重要意义，不折不扣地执行食盐专营政策，努力实现持续消除碘缺乏病目标。特别是近几年以来，针对我局实际情况以及在盐政管理、食盐运销、干部职工的思想状况、工作机制、内部管理等方面存在的问题，以巩固市级文明单位创建成果为契机，在局机关和盐政人员中先后深入开展了“保持共产党员先进性教育”、“讲

4、正气、树新风主题教育”、“学习实践科学发展观”等思想作风建设整顿等活动，使广大干部职工的思想作风、思想认识以及业务素质和工作作风不断得到提高，促进了各项工作的开展，增强了事业心、责任心，为我县盐业发展奠定了扎实的思想基础。二、领导重视，加强盐政队伍建设，提高盐政人员整体素质和执法水平9盐政执法工作政策性强，工作难度大，盐政人员的素质直接影响着盐政工作的正常开展，为此我们把提高盐政人员素质作为工作的重点。主要措施是：（一）加强领导。主要体现在一把手亲自抓，主管领导具体抓，班子成员协助抓。每逢大案要案，一把手都亲自过问参与，有突击任务都有领导挂

5、帅带队。（二）严格选拔盐政人员。我们认为，思想好、作风硬、文化素质高，经过严格培训考试的业务骨干，才能肩负盐政管理的重任。为此我们力争做到：年龄结构合理，文化层次较高，适应盐业市场管理。凡有学历、有能力、肯吃苦、愿干、肯干、能干，对盐政工作有研究者优先考虑安排到盐政稽查工作岗位，建立一支执法懂法，团结奋斗，吃苦耐劳的盐政执法队伍，为搞好盐业市场源头管理提供坚实人才基础。（三）为了提高盐政执法水平，我们始终把提高盐政人员专业素质作为工作的出发点，进一步加强了对执法人员的考核、管理和培训，抓好四个结合：即管好盐业市场与抽出时间学习相结合；集中学

6、习与分散培训相结合；集中培训与自学相结合；学习业务知识与有关法律、法规相结合。局主要领导在抓好日常工作的同时，每年都抽出时间带头参加省、市、县举办的执法培训，带领盐政人员有关盐业法律法规及业务常识。并定期不定期进行考核培训，将考核成绩作为奖金发放、年底评先工作的重要依据，做到优胜劣汰，促使盐政人员自我加压，努力工作。（四）定期邀请法院工作人员及法律顾问给稽查队员授课、交流经验，提高分析问题、解决问题以及实际办案的能力。（五）完善规章制度，根据自身实际情况，制定了切实可行的《岗位责任制》、《执法过错追究责任制度》、《督导落实办法》、《考勤制度

7、》等规章制度，要求每名执法人员都要严格遵守。成立了局督导落实领导小组，建立督查工作的长效机制，充分激发了每个执法人员的积极性和主观能动性。并以今年我省确定的“盐行业管理年”活动为契机，高度重视能力建设，努力做到“四个转变，一个结合”，深入开展执法行为自查自纠活动，不断提高执法水平，盐政人员执法素质、办案能力得到进一步提高。9通过组织制度有效约束及长期的教育培训，我局盐政人员的整体素质和盐政执法水平不断提高，在历年的盐政执法工作中，无一例错案、行政复议、诉讼和上访事件发生，为将我县盐政执法工作纳入法制化轨道，促进依法行政工作的深入开展奠定了良

8、好的基础。三、加大宣传力度，扩大社会影响，不断增强群众盐政法规意识要做好盐政管理工作，管好盐业市场，宣传工作十分重要，加强盐业法规宣传，是促进群众自觉抵制私盐和食用碘盐的根本措施