国家养老、社会养老和家庭养老问题的探讨

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1、国家养老、社会养老和家庭养老问题的探讨据报道，湖南祁东县一名七旬老人来到北京当众抢劫，就是为了入狱养老，享受监狱的“福利”。这虽然只是一个极端事件，但不得不让我们反思当今社会的养老问题。2011年4月28日公布的国家统计局第六次全国人口普查主要数据显示，全国60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。按照人口中65岁及以上老年人口比重超过7％,或60岁及以上老年人口比重超过10％,这一国际上划分老龄化社会的标准，我国已经步入老龄化社会。我国已步人老龄化社会，能不能做到“老有

2、所养”成为社会关注的问题。国家养老、社会养老和家庭养老该怎样有机结合，切实推进中国养老事业发展，是亟待解决的问题。靠国家养老，是否万无一失？三十年前政府大力宣传“计划生育好，政府来养老”；二十年前改为“计划生育好，政府帮养老”；十年前改成了“养老不能靠政府”；现在又掀起推迟养老计划的浪潮，试问，我们该信谁？在中国，普通公民缴纳养老金的费用占工资的28%，28%的缴费率在世界范围内名列前茅。由于养老金缴费过高，企业和职工的支付能力受到压制，因而不利于企业年金、商业保险的发展。这种制度设计下，老百姓有理由对政府养老金抱有高期待值。那我们的第一支柱

3、——社会养老保险制度又运行的怎么样呢？“中国特色”的制度困境：世界范围内，政府强制征收的养老保险的筹资与给付模式有两种：现收现付制和基金积累制，中国的制度是二者的结合体。简单地说，企业以职工工资的20%为标准缴费，进入财政专户，用于当期养老金发放，也就是由正在工作的人，缴费供养自己已经退休的父母。个人缴纳的8%进入个人账户，账户由政府运营，退休后按月发还给个人。这一养老保险制度是对国外经验的借鉴。从理论上讲，现收现付制的好处在于安全性强，且具备再分配功能有利于低收入群体；基金积累制的好处在于更强调个人责任，且可能实现资产增值。但实际运行中，弊

4、端体现得更为明显。现收现付制方面，现在大概是每3个参保职工供养1个退休职工，但随着老龄化程度加深，缴费人越来越少，领取养老金的人越来越多，制度就难以为继。基金积累制方面，由于现阶段缺乏有效的养老金运营模式，加上物价高涨，因而个人账户的缩水几乎时时发生。特定的历史背景又加重了制度负担，制度实施初始，由于国企下岗职工数量众多却并无缴费，再加上养老保险征收难，为了保证养老金正常发放，个人账户资金被大量挪用。总的来说，今天缴费的人，在为历史埋单，而当他们年老时，日渐减少的年轻人却不一定有能力供养他们。社会养老服务体系现状：近年来我国社会养老服务体系建

5、设取得了一些成绩，养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，社区养老服务设施进一步改善，社区日间照料服务逐步拓展，居家养老服务网络初步形成。但是，仍然存在一些问题。政府养老机构的经费主要来源于国家财政拨款及集体供款。资金来源单一、数额有限造成了机构数量少、规模小、收养人数少、社会效益不高等问题。民办养老服务业属于新兴的公益性服务行业,其特性是投入大、收益薄、收效慢。如果单纯按照成本核算,其创办初期基本处于亏损状况。  机构养老均存在一定弊端。比如，对在养老人的照顾并不完善，在养经济负担也较沉重。这令大多数老人难以接受；护理条件较差，大多数的养老

6、机构仅能提供基本的生活照料与饮食服务，而只有部分养老机构可以提供基本的医疗服务。更为严重的是，为减轻负担，一些养老院不准自理能力差和不能自理的老人入住，严重违背了设置养老机构来帮助不能自理的高龄老人、独居老人的初衷。 家庭养老作为中国最为传统的主流养老模式，是由家庭成员提供养老资源的养老方式，形式是在家养老。但这种养老方式也随着现代生育观念、生活节奏和生存压力的改变，受到严重冲击。独生子女家庭作为21世纪城市的主流家庭，独生子女父母的这一代, 既要抚养和教育子女, 又要赡养和照顾护理四位老人。预计到2039年，我国将出现不足两个纳税人供养一个

7、养老金领取者的局面，这被称为“老龄社会危机时点”。在这种家庭结构变迁的影响之下，传统家庭养老的经济支持、照料、精神慰藉功能逐渐弱化。虽说“百善孝为先”，但面对老人所需要的长时间与专业的护理，子女也会觉得分身乏术，产生“照料疲劳”的感觉。且面对着越加激烈的竞争，一些青年夫妇更重视子女的照顾和教育, 将有限的时间和精力多花在子女身上, 而对老年父母的照顾却有所忽视。所以，以子女供养为主的家庭养老也逐渐不再适合社会的发展。综合上述分析，针对现阶段的养老问题，我认为应采取如下措施：第一、在中国，普通公民缴纳养老金的费用占工资的28%，而公务员无须缴纳

8、。但退休后，公务员退休金却是普通职工3倍，实际上他们的高退休金是由普通职工等纳税人埋单，这对于工资低于公务员的普通人来说，就是“劫贫济富”。所以，我认为公务员也要和