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1、论基层公安队伍管理的正规化2010年9月第5期北京人民警察学院学报JournalofBeiiinqPeople'sPoliceColSep.,2010No.5【警察管理】论基层公安队伍管理的正规化沈培菊(南京森林警察学院,南京210046)摘要:基层公安机关是集打,防,管,控于一体的综合性战斗实体,是"三基"工程建设中的重中之重,而队伍建设则是公安工作的根本,也是保证.因此,基层公安队伍管理的正规化对于搞好"三基"工程有着重要的意义.应对基层公安机关队伍管理正规化的内涵,原则和内容等一些基本问题进行研究,
2、为基层公安机关队伍管理正规化提供理论支持.关键词:基层公安机关;队伍管理;正规化中图分类号:D631文献标识码:A文章编号:1672—4127(2010)05—0078—05基层公安机关是整个公安工作的根基,是公安机关全部战斗力的基础,强调公安队伍管理正规化,必须以基层公安队伍管理的正规化为重点.胡锦涛总书记曾经说过,在全部的公安工作中,队伍建设是根本,也是保证.这就要求我们树立大基层观念,将公安工作的基础,内容,重心放到基层科,所,队.一,公安队伍管理正规化的理论建构基层公安队伍管理的正规化,首先要弄清
3、的是认识问题,要对队伍正规化建设的内容,原则,意义有清楚的认识,对公安部的有关文件明确规定的队伍正规化建设的基本目标,基本特征,基本任务等,要准确把握并深刻理解.(一)公安队伍管理正规化的内涵所谓正规化,顾名思义是指一定组织或某项工作按照正式规定的统一标准所达到的最佳状态.而公安队伍管理的正规化,是指根据公安机关的性质,任务和工作特点,依据公安法律法规和规章制度,实现对公安队伍全员额,全方位的规范化,标准化管理,使公安队伍成为一支指挥畅通,内务规范,工作高效,保障有力的纪律部队.正规化建设的核心是标准化建
4、设.公安机关制定的管理标准越具体,民警的整体行为就会越统一;标准越精细,民警行为随意性就越小,标准化管理的实现程度就越高.加强公安队伍管理的正规化,应当从研究制定统一,科学,有效的标准人手,其中应注意把握三方面的问题:一是系统全面,即制度标准要根据公安机关的不同警种,不同部门的实际情况,覆盖公安工作执法,服务,管理,监督的各个环节,切实使各项工作有法可依,有章可循.二是具体,针对每一项具体工作,都要明确民警干什么,怎么干,干到什么程度,注意什么问题等,减少处置问题时的弹性,提高制度标准的可操作性.三是量化
5、,从量上规定民警的目标和任务,将考核内容具体化,进一步激励其完成目标.通过公安队伍管理的正规化,要努力实现两方面的目标:一是完善公安法规体系,严格规范警察行为,提高公安队伍素质,提升队伍的战斗力;二是提高队伍管理的法制化,科学化,规范化程度,密切警民关系,塑造良好的警察形象,实现预防,控制和打击犯罪的目的,维护国家长治久安,保障人民安居乐业.(二)推进公安队伍管理正规化的意义公安队伍管理的正规化是公安机关今后一个时期的工作重点,是解决公安队伍自身诸多问题的重要途径.加强公安队伍管理的正规化,不仅对建立和谐
6、的公安队伍有重要的促进作用,而且对社会的稳定和发展也具有重要意义.1.积极推进公安队伍管理的正规化,是贯彻十七大精神,实施依法治国方略的必然要求.我国正在依法治国,建设社会主义法治国家,法制化程度得到了进一步提高,对公安执法质量和执法水平要求也更高更严.公安队伍是党领导下的治安和刑事执法力量,公安机关只有坚持政治建警,从严治警,依法治警的原则,才能承担起打击敌人,保护人民,惩治犯罪,服务群众,维护国家安全和社会稳定的重要使命.2.积极推进公安队伍管理的正规化,是由公安机关的性质,任务和工作特点所决定的.警
7、察最重要,最本质的身份就是维护社会秩序稳定的执法者,这个定位要求公安机关发挥自身的职能优势和主力军作用,全力维护社会和谐与稳定.收稿日期:2010—07—28作者简介:沈培菊(1965一),女,南京森林警察学院警务管理系副教授.?78?沈培菊:论基层公安队伍管理的正规化公安机关为了切实履行其神圣职责,践行"立警为公,执法为民"的庄严承诺,就必须首先把公安队伍建设成为一支警纪严明,管理严格的威武之师,提高公安机关的战斗力.3.积极推进公安队伍管理的正规化,是适应新形势发展的基本前提.公安机关面临的形势复杂多
8、变,而公安队伍建设存在的实际困难也不可能在短期内解决,如何最大限度地利用现有条件,充分挖掘队伍潜力,发挥资源优势,已经成为非常重要的课题.加强公安队伍管理的正规化,在警力资源无增长的情况下,努力实现公安机关机构设置合理,编制管理科学,岗位标准明确,职务设置规范,教育训练严格等目标,公安队伍管理的正规化才能跟得上时代的步伐.4.积极推进公安队伍管理的正规化,是解决当前队伍建设中诸多不规范问题的迫切需要.公安队伍管理的正规化中存在
