基层工会规范化建设初探

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1、绍兴市第十三次论文、调研报告参评篇目基层工会规范化建设初探绍兴县总工会钟伟绍兴县下辖15个镇、4个街道，据第六次全国人口普查统计，全县常住人口为103.08万人，其中省外流入人口为36.44万人，占35.35%，县域面积1130平方公里。目前，全县共有产业工会2个，系统（工业区）工会工作委员会18个，镇街总工会19个，基层工会组织1865家，工会会员38.41万人。绍兴县总工会连续多年在市工会工作考核中获得特等奖，先后获全国工会系统先进集体、浙江省首批“党建带工建、三级联创”先进县、省工会组建工作先进集体等荣誉。一、审时度势，规范建设镇级总工

2、会近年来，我们牢牢把握构建和谐劳动关系主线，全面加强镇（街道）总工会规范化建设，走出了一条适应经济发展、符合绍兴实际的工会组织建设新路子。目前，全县13个镇（街道）总工会被评为市示范工会，7个镇（街道）总工会被评为省示范工会，2个总工会被评为“全国百家示范镇乡（街道）工会”。1、顺应形势，镇街工会提档升格提上日程。针对县域经济迅速崛起，以镇（街道）为块状的非公有制经济迅猛发展-9-的实际，镇（街道）经济已成为绍兴县区域经济的主要支撑。由于企业绝大部分集聚在镇（街道），给镇级工会工作带来更大挑战，特别是沿袭多年的工会工作委员会体制存在工作“断层

3、”、职能“缺位”、经费“空壳”等弊端，亟需加快镇（街道）工会组织体制改革，确立合法地位，完善运作机制，强化工会职能，进一步增强镇（街道）工会工作的生机和活力。因此，走规范化建设之路，以规范夯基础，以规范促发展，已经成为党政所需、企业所求、职工所盼的多方迫切需要。2、创新体制，全面建立镇街总工会。早在2005年，绍兴县19个镇（街道）均按规范程序依法建立总工会，全面完成镇级工会由授权型机构向法人型组织的转制工作。在组织构架上，重点做到“五子到位”，即班子到位、房子到位、牌子到位、位子到位、票子到位，明确镇（街道）总工会为副镇级机构，镇（街道）财

4、政每年拨出10—15万元工会活动专款。在运作环节上，重点实现“四个强化”，即强化组织领导、强化干部配备、强化工作程序、强化工作合力。通过规范化建设，镇（街道）工会干部队伍实现了“三大转变”，即从“兼职”到“专职”的转变，从“下行台阶”到“上行台阶”的转变，从“老龄化”到“年轻化”的转变。今年上半年，钱清、柯岩等4个镇（街道）总工会主席因工作成绩突出，被提拔到更重要的岗位任职。3、完善机制，扎实推进规范化建设。-9-按照省总有关乡镇工会规范化建设的要求，我们从党政支持、组织健全、履行职责、围绕中心、指导基层、服务职工等六个方面制定了工作标准，全

5、县各镇（街道）总工会也制订了相应的工作标准，依法独立自主开展工作。为促进各镇（街道）总工会效能提升，县总工会出台了《镇（街道）、开发区工会重点工作考核细则》，对创建“一镇一品”、“一企一特”等的工会工作提出了激励性措施。明确镇级总工会作为独立的一级工会组织，必须发挥枢纽、指导、替代、服务等四大职能，努力把镇(街道)总工会建设成有能力、有作为、有威望、有活力的群众组织。同时，完善了联席会议制度、劳动关系三方协调制度、劳动关系预警制度等十项制度。4、拓展路子，全面提升基层工会活力。为调动镇（街道）工会工作积极性，我们采取“一严两松”的方法，“一严

6、”即严格按照镇（街道）总工会工作责任制量化考评，“两松”即松绑减负和松手放权，对基层工会组织建设等直接批复。同时，在镇街工会广泛推行“四联”工作机制，即与镇级综治中心、劳保所、司法所等部门联手，与劳动监察、法律援助等上级职能机构联络，与上级和基层工会联动，与律师事务所、新闻媒体等联合，在全县建立起职工维权服务三级组织网络，在企业广泛设立劳资矛盾调解员、外来职工联络员。此外，广泛开展“六有工会达标行动”和“六好工会创优行动”，促进基层工会创先争优。二、固本强基，依法推进普遍建会工作。近年来，绍兴县各级工会组织着力深化“-9-党工共建，创先争优”

7、活动，大力推进市场工会、行业工会等组建，基本实现了工会组织全覆盖目标。1、顺应“党工共建”，全面推进“普遍建会”工作。面对非公经济迅猛发展、中小企业不断涌现的形势，我们牢牢抓住“党工共建，创先争优”活动契机，形成思想上带动、工作上促动、组织上联动、活动上互动、保障上驱动的沟通、交流和协作机制，构建起党工共建促发展、同频共振获双赢的新格局。2010年开展“创先争优”活动至今，我们通过“党工共建”形式，新建工会组织91家，新增工会会员上万人。特别是延锋伟世通怡东仪表有限公司首届工会的成功组建，更是体现出“党工共建”的必要性。2、依托“区域工建”，

8、全面推进“普遍建会”工作。面对新形势、新要求，我们依托以镇（街道）工会为龙头，以村、社区工会为重点，以企业工会为基础的“小三级”工会组织建设网络，努力提高企业的建会