高校经营性资产管理的问题与建议

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1、高校经营性资产管理的问题与建议高校经营性资产管理的问题与建议高校经营性资产管理的问题与建议高校经营性资产管理的问题与建议高校经营性资产管理的问题与建议　　摘要：经营性资产是高校国有资产中重要的组成部分。有效管理和运营经营性资产，获取收益，可弥补高校教育和科研经费的不足，进一步推动高校的发展。　　关键词：高校；经营性资产；管理；建议　　一、引言　　随着经济体制改革的不断深入，高等教育事业迅速发展，高校经营性资产不断增长。高校经营性资产的有效管理和运营对高校的发展具有重要的推动作用，可弥补高校教育和科研经费的不足

2、，为高校国有资产管理注入活力。因此，高校对经营性资产的管理和运营必须引起重视。　　二、高校经营性资产的内涵　　经营性资产是高校国有资产的重要组成部分，一般由非经营性资产转化而来。其主要是指高校在国家有关政策规定下从事生产经营活动的资产，最终目的是为了获得经济利益。由于高校承担着教学、科研的重任，其发展经营性资产必须要保证本单位的教学、科研工作不受影响。Z校经营性资产管理存在的问题江苏省N市Z校是2005年经国家教育部批准的全日制普通高等院校，Z校招生人数常年保持较大规模，并且办学质量较高。为了加强经营资产管理

3、，Z校运用现代管理理论，结合实际，采取了很多管理措施，取得了显著成效。但在经营性资产管理方面，仍存在诸多问题。　　1.缺乏管理意识　　目前，Z校并未对经营性资产进行产权登记，不能充分了解本校资产的具体去向，存在账实不符、资产流失等问题。另外，由于一些领导资产管理意识淡薄，缺乏长期资产管理意识，导致在经营性资产的整个循环过程中缺乏科学性和统一协调性，一些领导对资产管理认识不到位，片面性追求产量和产值，将大量资金和投资于风险大的项目，只重视追求眼前利益，不重视资金投入的产出比。　　2.经营性资产管理制度缺失　　经

4、营性资产管理制度缺失，管理部门众多，如财务、设备等部门对经营性资产均有管理权。另外，还存在管理职能交叉的现象，“各管一段”局面屡见不鲜，导致资产管理效率低下。　　3.内部审计形同虚设　　内部审计是Z校管理中的重要制度，对经营性资产管理具有重要作用。内部审计是监督Z校经营性资产运作的重要方法，但是在经营性资产运作过程中，内部审计形同虚设，不但机构设置不合理，而且专业人员配备不全。另外Z校内部审计的审计对象大多是已发生的事项，重点审查其会计资料的真实性和合法性，目的是防止、检查财务收支的错弊，这样使内部审计工作仅

5、仅局限于事后审计。内部审计存在问题导致Z校经营性资产在经济管理方面出现漏洞，如资产运作和投入不能有效监督，资金往来不明、资金不良运作、资金分配计划安排不当等。　　4.监督机制不完善　　目前，Z校经营性资产监督机制不完善也是一个重要问题，如监督主体过多、监督机构不独立、自上而下的监督为主等。这导致在经营性资产运营监督方面，职责不明、职权不清、互相推诿等问题频繁发生。5.管理人员素质偏低Z校的决策者未充分认识到经营性资产管理的重要性，存在观念陈旧、管理知识层次和结构不合理、管理水平低等问题。特别是缺少专门管理部门

6、，没有专业的资产管理队伍，导致高校财务、设备、后勤等部门的人员纷纷插足经营性资产管理工作，管理工作混乱。　　三、对Z校加强经营性资产管理的建议　　1.树立资产管理意识　　树立资产管理意识是Z校加强经营性资产管理的前提。经济体制改革的不断深入，使Z校的发展面临着新的形势，经营性资产对与Z校发展至关重要。虽然许多高校都制定了经营性资产管理细则，但是由于缺乏资产管理意识，这些细则大多流于形式，不能有效贯彻实施。树立资产管理意识，从思想上重视管理工作，要求Z校管理人员必须积极转变思想，充分认识资产管理工作的重要性，不

7、断学习先进的管理理论知识，提高管理工作的科学性。　　2.完善经营性资产管理制度　　制定资产转化的审批制度，严格非经营性资产转化为经营资产的程序。加强非经营性资产的审核，根据经营资产的具体特征、属性，准确估算经营性资产的收益率和可转化率。实行收益考核制度。通过这项制度将Z校内部的经营者、管理者工资薪酬同经营业绩连接在一起，通过彼此挂钩，用这样的措施和行为来使得经营者、管理者的积极性、主动性得到激发。建立有偿使用制度。投资者向学校缴纳一定数额的使用管理费，而经营者则需要向投资者缴纳收益利润，达到双赢，进一步促进Z

8、校经营性资产的发展。　　3.落实内部审计制度　　高校内部审计制度对高校经营性资产管理具有重要作用，贯彻落实内部审计制度，内部审计机构独立行使审计权是对高校经营性资产管理工作进行有效监督的前提，审计机构不受其他部门的影响。完善内部审计体制，制定标准严格的审计工作流程步骤，对内部审计工作实行标准化管理。加强审计工作监管职能，根据经营性资产运作的具体情况制定不同的审计体系，确保经营性资产的内部审计调查的公