高校经营性资产门面房管理存在问题及对策

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1、高校经营性资产门面房管理存在问题及对策【摘要】门面房是高校经营性资产的重要组成部分，高校门面房的租赁收益补充学校各项事业发展所需，门面房作为经营性国有资产在实际管理过程中存在一定问题，门面房的效能未能有效发挥，甚至因约束机制不强出现管理混乱，造成国有资产流失的现象，这样有悖于学校开发经营性资产门面房的初衷，门面房管理需要常态化、系统化、规范化。文章在论述门面房管理过程中存在问题基础上，从管理方、承租方两个角度探讨提高门面房管理的有效途径。【关键词】经营性资产；门面房；管理2003年由中国财政经济出版社出版的《创建国有资产管理新体制百题问答》中对经营性国有资产进行

2、诠释，“国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其收益”即为经营性国有资产。高校门面房作为高校国有资产以盈利或收益为目的，是经营性国有资产，对其开展的经营管理是高校国有资产管理中经营性国有资产管理的重要组成部分。同样，门面房也是行政事业单位“非转经”现象的表现形式之一，门面房在高校中普遍存在。7门面房的租赁收益一定程度上满足学校各项事业发展所需，有利于提高学校办学条件、方便科研成果转化、丰富师生物质生活、提高学校社会服务职能等。随着高校的不断扩建、经济结构调整和经济发展环境变化，高校门面房的分布、数量、类型较以往增加迅速，门面房经营收益占高校经营性资产收益比例增大

3、，探究高校门面房资源的有效管理途径，是促进高校经营性资产合理配置、持续发展、科学管理的重要办法。一、高校门面房在实际管理中存在的问题笔者在门面房管理部门提供的基本情况基础上，对本单位各校区门面房分布区域进行实地走访，逐一全面了解门面房使用情况，为探究高校门面房管理有效途径提供全面科学的分析数据。经过梳理汇总，高校门面房存在的问题主要表现在以下几个方面。（一）承租人合同期内随意更换经营内容，招牌悬挂凌乱经营者合同意识不强，随意更换经营内容，更换门头招牌。在实地走访中发现约占7.1%的门面房在合同期内更换了经营内容、变更了店铺招牌，且没有将变更信息反馈给学校相关管理

4、部门。由于更换招牌的随意和没有统一的要求，门面房门头招牌悬挂凌乱、不统一，影响美观，不能体现出门面房租赁的规范性、系统性。（二）承租人私自改变经营面积7有的经营者私自将门面房进行分割，悬挂多幅招牌，开展多样经营，以达到提高经营效益的目的。有的经营者或通过签订多份合同的方式，将房屋成功租赁后，私自打通使用，扩大经营面积，以满足其增加经营数量和经营品种的需要。通过走访调查，发现有约5.9%的门面房存在这种现象。（三）承租人私自转包经营承租人将商铺成功租赁后，因经营场地变更、经营意向转变或寻求房租差价利益等原因，合同期内将所租赁来的门面房转手租赁给他人，即成为所谓的“

5、二房东”，根据门面房所在区域的经济情况，甚至出现“三房东”等，“N房东”现象存在时间较长，且较为常见。在走访中发现，更改使用面积后的再租赁，为“二房东”提供了巨大的利润空间，即便是还留有自己经营的位置，其分割租赁的租金收益也完全可以满足其需要上交学校的租金数，甚至超出。（四）承租人安全意识不强7高校周围门面房经营内容大都围绕高校学生特点、兴趣爱好、生活需求等展开，以餐饮食品、文具文化、服装饰品等为主，因商铺面积有限，经营者为使经营效益最大化，充分利用商铺空间，店面货物堆积严重，摆放紧密，分类不详，室内通风不畅，走道狭小，部分商铺缺少必要的消防设备，高校门面房区域

6、学生密集、人流量大，无疑存在一定的安全隐患。同时，有些经营者防盗意识淡薄，不能够很好地做到日常营业的监管、监控。（五）管理方存在合同管理的盲区因学校事业发展、校区扩建，大多数高校存在多校区办学情况，门面房也分布广、数量多，即便在同一校区内，因校区面积大，学生学习、生活区域相对分散，门面房也在多处存在。门面房租赁合同签订以实时租赁时间为准，且在实际经营过程中存在违约、退租、收回等客观情况，因“即交即租”，使得租赁合同签订时间分散、不统一，管理人员如果不及时进行查看整理、分类汇总，很容易出现合同到期本应收回暂未收回、本该续签暂未续签、租金未及时收缴等情况，出现了合同

7、管理的盲区。（六）管理方日常管理不到位管理方日常管理不到位一定程度上影响了门面房管理质量，经走访调查，90%以上的承租人称除按期签订租赁合同双方在场外，很少见到管理方，特别是在门面房实地基本见不到管理方。由于缺少常规性的实地巡查和登记，使得门面房管理方即高校相关管理部门缺少最新、最全面的门面房管理信息，不能够做好门面房管理数据的更新、完善，实现对承租人、经营内容的实时、动态掌握。二、提高门面房管理实效的途径在全面分析高校门面房存在问题的基础上，结合高校管理要求和发展需要，对提高门面房管理实效，提出以下建议：7（一）完善门面房管理部门工作职责成立专门的经营性资产管

8、理部门，建立一支专业的经