5.食品许可证与市场准入制度

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1、第五章食品许可证与市场准入制度食品许可证第一节食品质量安全市场准入制度第二节第五章食品许可证与市场准入制度掌握食品许可证种类及实施意义掌握各种食品许可证申请申办程序和基本条件熟悉食品质量安全市场准入制度的意义掌握食品质量安全市场准入制度的基本内容、申请程序熟练掌握QS标志和编号意义。目的与要求第五章食品许可证与市场准入制度各种食品许可证申请申办程序和基本条件食品质量安全市场准入制度的基本内容QS标志和编号意义食品质量安全市场准入制度的申请程序重点与难点第一节食品许可证本节主要内容食品生产许可证食品流通许可证食品许可证实施意义及其分类餐饮服务许可证规定：国家对食

2、品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。……1.食品许可证实施意义《食品安全法》第二十九条食品许可证制度（Foodlicensing）是指一个国家或地区的政府部门，为规范本国或本地区食品企业生产、保护消费者利益而采取的一种行政许可制度。规范食品生产经营活动严把食品质量关，打击假冒伪劣产品保护消费者合法权益贯彻国家产业政策维护正常的市场经济秩序1.食品许可制度实施意义现行的食品许可证种类食品生产许可证食品流通许可证餐饮服务许可证2.食品许可制度分类“谁颁证谁管理”的分类管理原则2003年7月

3、18日，我国公布施行《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》规定：“按规定程序获得《食品生产许可证》，方可从事食品生产。”《食品安全法》进一步明确细化了食品生产许可证的职责范围、管理方式。2010年3月10日审议通过了《食品生产许可证管理办法》，6月1日起施行，使其更加科学合理。2.1食品生产许可证食品生产许可证管理机构和许可范围监管部门：国家质量监督检验检疫总局审核部门：县级以上地方质量技术监督部门许可范围：从事食品生产加工2.1食品生产许可证质量技术监督局局徽食品生产许可证的申办程序申请材料的要求食品生产许可证申请书申请人身份证（明）或资格证明复印件拟设立

4、食品生产企业的《名称预先核准通知书》食品生产加工场所及其周围环境平面图和生产加工各功能区间布局平面图食品生产设备、设施清单食品生产工艺流程图和设备布局图食品安全专业技术人员、管理人员名单食品安全管理规章制度文本产品执行的食品安全标准；执行企业标准的，须提供经卫生行政部门备案的企业标准相关法律法规规定应当提交的其他证明材料2.1食品生产许可证申办程序申请：（地）市级以上局接到申请材料后5个工作日内完成初审受理：《食品生产许可受理通知书》现场审查：通知书发出后20个工作日内完成企业必备条件和出厂检验能力的现场审查发证检验：现场抽取和封存样品，7日内送检验机进行发证

5、检验，15个工作日内完成检验上报审批：将企业申请材料、现场审查和产品检验材料统一报送省级质量技术监督部门或国家质检总局审批，20个工作日内批复发证：作出许可决定之日起10日内发放《食品生产许可证》统一公告2.1食品生产许可证注意问题食品生产许可证的办理与市场准入一般是同时办理的申请必须以企业组织形式申请，个体工商户不能申请办理食品生产许可证。企业要先取得生产许可，然后办理工商登记，要明确企业法人主体，以便于进一步申请生产许可证。没有纳入生产许可目录及没有指定生产许可审查细则的加工食品，不实行生产许可管理。现场审查和发证检验申请是相分离的，现场审查合格后需向工商

6、部门申领营业执照。质监部门颁发的食品生产许可为加贴以水印形式注明“食品”或“食品相关产品”的《全国工业产品生产许可证》。食品生产许可证的有效期为3年。2.1食品生产许可证跳转食品流通许可证管理机构和许可范围监管部门：国家工商行政管理总局实施部门：县级及其以上地方工商行政管理机关许可范围：在流通环节从事预包装食品或散装食品的批发、零售等2.2食品流通许可证食品流通许可证的申办程序申请材料的要求《食品流通许可申请书》；《名称预先核准通知书》；与食品经营相适应的经营场所的使用证明；负责人及食品安全管理人员的身份证明；与食品经营相适应的经营设备、工具清单；与食品经营相

7、适应的经营设施空间布局和操作流程的文件；食品安全管理制度文本；省、自治区、直辖市工商行政管理局规定的其他材料。2.2食品流通许可证申办程序2.2食品流通许可证SP+6位行政区划代码+2位发证年份+1位主体性质+6位顺序号码+1位计算机校验码注意问题食品流通许可经营项目按照预包装食品、散装食品两种类别核定，经营方式按照批发、零售、批发兼零售三种类别核定。取得食品生产许可的在其生产产所销售其生产的产品，不需要取得食品流通的许可。取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可。农民个人销售其自产的食用农产品，不需

8、要取得食品流通的许可。食品流通许可证编