葛华勇：深化干部人事制度改革提高选人用人公信度

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1、葛华勇：深化干部人事制度改革提高选人用人公信度人民银行党委组织部部长、人事司司长 葛华勇群众公认是党的群众路线在选人用人中的具体运用和体现，是选人用人必须始终坚持的重要原则。近年来，人民银行在科学发展观的指引下，围绕“广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力”的目标，勇于探索、大胆创新，不断深化干部人事制度改革，切实提高选人用人公信度，为央行高效履职提供了坚强的组织保证。一、用制度选拔干部——建立健全科学的干部选拔任用机制，是提高选人用人公信度的关键治国之道，务在举贤；为政之道，首在择人。人民银行作为国

2、务院组成部门，担负着金融宏观调控，统筹金融业发展、改革、开放，管理金融市场，防范和化解金融风险，维护金融稳定等重要职责，干部的德才素质直接关系到人民银行事业的兴衰成败。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的选人用人导向，不断提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，是提高人民银行干部队伍素质的关键。完善干部选拔任用程序，提高干部群众参与度。干部的德才如何、实绩如何，群众看得最清楚，也最有发言权。人民银行在干部工作中，始终把人民群众赞成不赞成、拥护不拥护作为重要衡量标准。一是严格干部民主推

3、荐程序。在干部选拔任用工作中坚持进行会议投票推荐和个别谈话推荐，将两种推荐方式相互补充、印证；同时根据考察情况、岗位需求以及干部的发展潜力，综合分析、集体决定任用人选，较好地避免了不尊重民意和简单以票取人的现象。二是实行延伸考察。对任现职时间较短的考察对象，除在现任职单位进行考察外，还要到原任职单位进行考察，进一步增强考察的广度和深度。三是实行领导干部任前公示制。对拟提拔干部，正式任用前，在其所在单位和近年曾工作过的单位进行公示。对于公示过程中群众所反映的问题，认真核实，并及时将核实结果反馈给干部群众，坚持做到

4、多数群众不拥护、不赞成的干部不能提拔使用。四是对实行委任制的各级分支行班子副职及内设机构领导干部全面实行任职试用期制度。试用期结束后按照干部管理权限由组织人事部门对试用情况进行考察，对考察合格的予以正式任命。加大竞争上岗选拔力度，促进优秀人才脱颖而出。用竞争性方式选拔干部，变“伯乐相马”为“赛场赛马”，是广开视野、广纳贤才的一种重要方式。近年来，人民银行坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，在总行机关处级干部、分支行中层干部及地市中支班子成员等职务层次广泛组织开展了竞争上岗，选拔了大批优秀年轻干部。2006年，

5、又在总结以前工作经验的基础上，第一次在分支行开展副厅局级领导干部竞争上岗，选拔了22名副厅局级领导干部，并全部实行异地任职。这次竞争上岗，进一步提高了竞争性选拔干部的职务层次，实现了竞争上岗与干部交流的有机结合，在人民银行系统产生很好的导向作用。2010年，在沈阳分行、福州中支推出3个副厅局级领导职务竞争上岗的同时，又首次在总行机关、直属事业单位推出6个副厅局级领导职位进行竞争上岗，并允许总行机关和直属事业单位人员交叉竞聘。同时，改进考试测评方式，突出岗位特点，坚持干什么、考什么，提高考试测评的科学性和针对性，

6、让干得好的考得上、能力强的选得上、作风实的出得来，拓展了干部成长进步的阶梯，树立了良好的选人用人导向。完善从基层选拔干部制度，树立重视基层的干部导向。基层是培养和锻炼干部的大熔炉，从基层选拔干部，是与人民群众保持血肉联系的现实要求。近年来，人民银行坚持五湖四海、任人唯贤，注重从基层选拔干部、在基层锻炼干部，拓宽了选人用人视野，提高了干部队伍整体素质。一是积极推动年轻干部到基层锻炼。针对部分年轻干部经历相对单一，缺乏基层实践特别是艰苦复杂环境的锻炼，驾驭复杂局面、解决实际问题的能力不强等实际情况，通过到基层行实习

7、、交流挂职、选派援疆干部和“博士服务团”成员等形式，有针对性地加强对年轻干部的培养和锻炼。二是注重从有基层工作经历的干部中选拔领导干部。有计划地从分支行、金融机构选拔优秀年轻干部充实到总行机关处级、副司局级领导岗位。在选拔分支行领导班子成员时，也特别关注环境艰苦、工作困难、长期默默奉献的岗位，优先选拔那些有基层工作经历，特别是有基层行“一把手”任职经历的干部。目前，总行机关中有基层工作经历的司局级领导干部占80%，处级及以下干部中有基层工作经历的占50%以上；在各分行、省会中心支行领导班子中，也有80%以上班子

8、成员具有基层工作经历。三是加大从基层和生产一线选拔录用公务员的力度，鼓励分支行和直属单位优秀年轻干部报考总行机关公务员。在2010年新录用的公务员中，70%以上都有两年以上基层工作经历，2011年力争达到85%以上，到2012年除特殊职务外，总行新录用的公务员将全部具有基层工作经历。推行差额选拔干部制度，提高干部选任质量。干部选拔任用中实行差额选拔，有利于好中选优。中央印发的《2010