中国直销与政策的演变

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1、中国直销第三波——直销与政策的演变只有了解了历史，我们才能更准确的定位今天，更准确的判断和把握明天……题记   在中国一直流传着一句话：管理永远跟不上市场的发展。   在直销刚刚进入中国内地的前几年时间，中国的改革开放正开展的如火如荼，经过10多年的摸索和尝试，中国，这个年轻的共和国处处散发着青春的朝气。   在那个激情四射的年代，在那个风风火火全民商业话的年代，在那个别了几十年的梦想，束缚了几十年手脚后舒畅的年代，中国的市场仿佛清晨醒来的城市，中国的企业，中国的商人，中国的百姓，都开始寻找自己的梦想，追求自己的梦想，就如早起的闹市，卖菜的喝茶的，修脚算命的，各式各样

2、的情节便开始上演。   上世纪90年代初，一大批人选择了自己的道路，并通过自己多年的奋斗最终走向了成功，那个年代发生的很多事情，产生的很多理念，在当时很多人看来都觉的新鲜和玄妙，或者感觉机会无限，或者感觉惶恐难测。   比如，直销。在今天我们看来直销只不过是一种销售方式而已，而在当时，直销这种方式让见惯了计划市场，定点定量销售的人们感觉到新鲜。   感觉到新鲜的，不光是中国的百姓。还有市场的管理者。伴随直销而来的，还有境外的投资、管理经验、技术、就业机会等等。或许，在当时中国政府的眼里，直销是推动中国改革开放和经济发展的一股力量，直销的进入也恰恰是对中国改革开放成果的

3、认可。   当时曾有文章这样记述雅芳一周年庆的庆典“1991年11月14口晚。广州著名的五星级大酒店华灯璀璨、四壁生辉。600多位中外来宾济济一堂，他们在这里庆祝一家中外合资公司成立一周年，庆祝一种对中国人来说完全陌生的营销方式取得令人瞩目的成功，庆祝中国改革开放政策为外商投资企业开辟了美好的前景。这家公列的名字叫广州雅芳有限公司。   当晚庆祝宴会的主宾席上，有广州市副市长、广州轻工业局以及政府有关部门的官员、有专程来穗的美国雅芳公司代表、美国驻广州领事馆总领事伉俪等，他们频频为“雅芳”的成功举杯。”   所以，我们可以大胆的猜想，1990年到1994年初之前，当时

4、的中国政府对传销及其可能产生的利害关系的认识和分析并不充分，或者可以说是根本没有意识到可能产生的危害和混乱。对直销这个事物，在中国历来没有过，所以，对于这种新鲜事物的管理，主管部门没有经验，没有认识，没有策略，完全是可以理解。   当然，还有另一种可能，中国政府同意雅芳在华开厂并引进直销，也是希望通过一番实践检验，来学习和了解这种销售方式，以更快的发展中国的经济。而在1993年之前，正规的有经验的直销企业似乎只有雅芳，而安利当时尚在建厂。   无论哪种猜想，也无论是直销企业，还是政府主管部门，或许谁也没有料到中国国民在那番清醒之后的创造力与爆发力，能在短短3年不到的时

5、间，在中国960万平方公里的土地上掀起那么大一波浪潮，并因盲目和冲动滋养出一大批良莠不齐鱼龙混杂的直销企业出来，而后便又批量培养出一批又一批良莠不齐的销售大军南征北战……      来自各方面的信息显示，遏制传销引发的危害已经到了刻不容缓的地步，1994年8月9月，国家工商总局相继出台的文件，意欲刹住这股风潮，并掌控其奔腾的方向。但，当时直销的风气正如非洲草原上狂奔的牛群，除了本能的跟随之外，牛群狂奔的方向已经不是那个力量能够左右的了。出台的2个文件，几乎没有收到任何效果。   政府部门意识到，单凭部门规章的力量，明显无力约束，或许只有通过国家法律法规才能收到效果，于

6、是，1995年年初，直销立法被提上议程，并很快成立了立法小组，开始直销立法的调研和拟案。但政府不能坐等法规的颁布，随处可见的危害如同火烧了眉毛，为了尽力控制危害的继续蔓延和加深，也为立法赢得时间和市场氛围，政府开始遏制危害的源头——传销企业。9月，10月，国家相继发布了3个文件，开始控制传销企业的数量，并着手审查清理，以期将毛发里的寄生虫清理出去。   通过近半年的审查清理，1996年4月，国家批准了41家多层次传销企业，5家单层次传销企业，以期正本清源，主力监管和控制，并希望依次作为牛群中的主力，带领牛群按照政府意愿的路径前行。但来自市场和媒体的声音，让政府心焦，为

7、了尽力尽快遏制市场的危害，10月，国家再次发布文件，加强对传销企业的管理。      无论如何，1997年1月10日，都是中国直销发展史上一个重要的日子，这一天，标志中国政府管理传销市场决心的《传销管理条例》颁布并实施，由此，中国传销的经营活动似乎走上了有法可依的路途。随后的半年时间内，配合法规实施的相关审批、审核、监管、税务等配套文件相继出台。   很多人看来《传销管理条例》就仿佛是高速路两边的隔离网，只要在网内你就可以尽情驰骋，在传销管理条例颁布后，中国传销事业按理说应该能走入正规。但野惯了的孩子，似乎并没有饭前便后洗手的习惯，即使要有，也需要时