养老金缺口论文开题报告

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1、海南医学院毕业设计（论文）开题报告题目名称：我国养老金缺口及对策研究学生姓名高慧晓所学专业劳动与社会保障专业（医疗保险方向）班级2010级指导教师姓名陈林所学专业社会保障职称讲师一、选题的背景与意义随着老龄化社会的到来，“老有所养”已经成为中国乃至全世界人民的共同愿景。自1986年始，中国致力于建设与完善与我国国情相适应的社会养老保险制度，经过多年摸索、实践，在资金的管理上逐步形成了“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式，建立了包括基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险为主的多层次、多支柱新

2、型养老保险体系，在解决国民养老问题上卓有成效。然而，面对日益加剧的老龄化、制度转轨遗留的历史欠账以及中国经济社会发展中的诸多问题，现行养老保险制度在运行中存在的问题也日益凸显——个人账户空账运营、隐性债务、保值增值不理想、基金管理混乱等，而首当其冲的便是养老金缺口问题。作为养老保险制度的物质基础，养老金关系着民众的切身利益，学界关于养老金个人账户空帐的争议在1996年就曾出现，并不断扩大。人口老龄化社会的到来，我国养老保险基金支付进入了高峰期，确保离退休人员养老金按时足额发放的同时，养老保险基金收不抵支

3、、资金短缺的现象日益突出，已经成为严重影响我国养老保险制度运行与发展的因素，如不及时摆脱，将会动摇我国社会养老保障制度。2013年党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次明确提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策，使养老金问题再次成为焦点，与此同时，废除养老金双轨制等问题也引起社会各界的广泛热议。根据《决定》对社保方面的规定，人社部已将延迟退休年龄、养老金的统筹、养老制度的并轨、社保缴费费率的调整、社会保障基金的补充5方面的问题纳入下一步社保改革的重要内容。在深化改革的一系列

4、重大战略部署中，社会保障改革的布局已初步显现。本文紧跟政策步伐，针对养老金缺口问题，深入剖析其成因，并结合当前经济社会发展形势，借鉴国外在养老金运营管理上的成功经验，创新、总结切实可行的解决对策和建议，对于应对老龄化社会危机、改革与完善我国养老保险体制、构建和谐社会养老体系具有重要的理论价值和现实价值。二、国内外研究综述（一）国内研究概况纵观我国养老保险制度的发展历程，国内对于社会养老保险基金缺口问题的探讨研究主要围绕以下几个方面开展：1.养老金的缺口存在与否及其规模时至今日，即使许多专家学者对养老金缺

5、口问题已作出各种论断，但对于养老金是否真存在缺口这个基本问题上仍是众说纷纭，在养老金缺口的数额测算上的结论差异也甚大。早在2005年，世界银行公布的一份关于中国未来养老金收支缺口的研究报告认为,在一定假设条件下，按照目前的制度模式，2001年到2075年间,中国基本养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。曹远征和马骏等人（2012）撰写的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》中预测，到2013年中国养老金的缺口将达到18.3万亿元，此报告的公布一度引发舆论哗然。全国社保基金理事长戴相龙在2012“发展平

6、台经济与促进区域合作”高峰论坛中也坦承养老金存在缺口。根据社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文给出的数字，2011年城镇基本养老保险个人账户“空账”已经超过2.2万亿元，较2010年增加约5000亿元。根据中国人民大学社会保障研究所的一项研究，在新旧养老制度的转轨过程中，产生了约8万亿元人民币的养老金债务总额。保监会副主席陈文辉也表示我国的养老金缺口非常大。《中国养老金发展报告2012》显示，中国城镇基础养老保险个人账户空账额2011年达2.22万亿元。然而蔡定创（2012）则认为“中国根本没有养老金的

7、缺口问题，更没有养不起老的问题”。刘植荣(2012)也认为尽管目前我国养老金自身收不抵支,但“养老金缺口”之说却是子虚乌有,在他看来，2022年之前都不会出现养老金缺口问题。尹成基（2012）表示，截至2012上半年，养老保险基金累计结余已经超过2万亿元，总体上说，养老保险基金当期不存在缺口问题，可以按时发放。尹蔚民(2013)也称，当期我国养老保险基金累计结余15000多亿元，不存在支付问题。2.养老金缺口的成因学界对于养老金缺口的成因有着一定的共识：梅琼,迟文铁(2010)认为我国的养老金缺口主要来

8、自制度转轨产生的隐性债务以及社会统筹账户挪用个人账户资金导致个人账户金“空账”问题。吴旭东,周凤珍(2013)认为造成养老金缺口的重要原因是我国实行双轨制的养老保险体系。张运刚(2005)分析了我国人口老龄化的发展趋势及特征,认为人口老龄化是导致养老基金支出不断攀升的最关键因素。陈思思（2013）认为制度上的设计缺陷导致了养老金缺口的产生，养老金管理中存在的问题导致了缺口的扩大。马骏等人（2012）在研究报告《化解国家资产负债中长期风险》中