学年论文养老金缺口的成因及对策案例

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1、天津商业大学学年论文题目:养老金缺口的成因及对策二级学院:经济学院专业班级:金融1201班评阅教师:刘立霞副教授学生姓名:万文绮成绩:2015年9月20日9养老金缺口的成因及对策摘要：随着我国养老金供需矛盾不断激化，养老金缺口问题日趋严峻。从养老金的需求端和供给端分析造成养老基金缺口的原因，发现我国人口老龄化程度加深、通货膨胀物价水平上升造成养老保险基金负担系数提高；日益严重的“弃保”现象、数量巨大的非正式就业群体、企业逃避和谎报保费等问题使养老保险筹资困难。在已经提出的渐进式延迟退休、公务员并轨这些基础性政策上，创造性的提出养老金

2、入市、建立个人选择型投资账户及转持国有资本，这些更为灵活有效的方法。这不仅可以充实养老基金资金池，以减小养老金的支付压力，同时优化企业投资运营，为养老保险可持续经营打下基础。关键词：养老金缺口，入市，个人账户，国有资本1引言我国现行的养老保险制度采取的是“社会统筹+个人账户”的统账结合的模式，其中社会统筹部分是现收现付制，个人账户部分则是部分积累制。且账户管理模式采用的是混账管理,即社会统筹账户和个人账户不分离,也就是说，倘若现收现付制的社会统筹养老账户中的资金不足以支付现有离退休人员的退休金或养老金,就可以使用企业职工个人养老账户

3、中的资金进行支付。[1]社科院世界社保研究中心此前发布的《中国养老金发展报告2014》显示，2014年我国企业职工养老保险总收入为2.33万亿元，支出为1.98万亿元，当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元；此外，城乡居民养老总收入为2315亿元，总支出1572亿元，当年结余743亿元，累计结余3843亿元。如此测算未来20年，中国的养老金现金缺口可能高达11万亿美元。现行的模式得以可持续的前提是较为稳定的人口结构，但随着“弃保者”的增加、老龄化程度的加深、物价水平的飞涨、历史隐性债务压力等原因的凸显，在危及社保体系的良性运转

4、的同时，埋下养老保险收不抵支的隐患，这可能会进一步加大社保基金的支付缺口。3800万人弃保折射出社保制度的不足[DB/OL],中国商网,2013-12-02.然而9我国的养老保险基金管理制度与模式还存着体系僵化、基础建设不足、收益率偏低等问题。与美国、智力等国家相比，目前我国的养老保险基金的资产组合还相对比较单一，投资途径主要限于国债和银行存款。个人账户空账运行的风险亟待解决，因此，要准确认识养老金缺口问题，必须从养老金的需求端和供给端进行全面分析。2造成养老金缺口的成因分析2.1养老金的需求端分析2.1.1老龄化程度加重我国养老保

5、险制度自1998年建立以来，隐形债务带来的困扰日益凸显。清华大学公共管理学院教授杨燕绥表示，“今后两个劳动人口就要供养一个老人，因此引领人们多工作以期延迟领取养老金，是必然趋势。”中国约在2025年进入深度老龄社会，65岁及其以上的人口占总人口的14%，约5个劳动人口赡养1个老人;2035年则进入超级老龄社会，65岁及以上人口将占总人口的20%，约2个劳动人口赡养1个老人。再加上老龄人口个体的长寿风险（长寿风险就是实际（平均）寿命高于预期（平均）寿命而带来养老金需求增加但供给不足的风险)[2]的日益凸显，使得领取养老金年限延长，从而

6、进一步加大了养老金现时支付的压力。2.1.2通货膨胀物价水平上升随着通货膨胀水平上升，大部分人群认为未来的养老金无法满足他们的养老需要，虽然我国储蓄率极高，但是政府会根据物价水平进一步提高养老金标准以适应未来的养老基本需求，这也是增加我国养老金需求的重要原因。同时也要求养老基金资金池能够可持续发展。现在的社保基金基本都是存放在银行或购买国债，收益每年只有百分之二点几，而居民消费价格指数的年均复合增长率高达4.8%，由此见得养老金的增值速度远不及通货膨胀物价水平上升的速度，这造成在通胀压力下的财政专库中的养老金损失更为严重。传统保守的

7、持有方式不能实现有效地保值增值，自1993年以来我国的养老金贬值近1300亿元，富于创造性的有效的保值增值办法亟待被投入实践。2.2养老金的供给端分析92.2.1弃保人数增多一些人由于社保体系本身一些漏洞，从而对社保体系信心不足，再加上对个人生命预期不高，导致弃保人数年年攀升。《中国社会保险发展年度报告2014》显示，企业缴费人员占参保职工的比例近6年来持续下降，2014年这一数值降至81.2%，比2013年下降了2.8个百分点，比2009年的87.7%下降了6.5个百分点。随着断缴人数年年攀升，弃保对社会养老保险体制的冲击不容小觑

8、。一方面老龄人口养老需求激增，另一方面社会养老保险又筹资困难，这使得“弃保”增加民众对社保制度的不信任感，同时又造成了青年就业与延迟退休等一系列的矛盾。2.2.2非正式就业群体数量巨大非正式就业群体是指：没有在体系健全、福利齐备的正规