建立完善激励惩戒机制 加快推进保险业信用体系

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2、信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，提出建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励和惩戒机制，加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，着力解决重点领域失信问题，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚。保险业作为金融重要支柱、社会保障体系的重要组成部分和战略性新兴服务产业，作为经营风险和信用的特殊行业，必须坚决贯彻中央有关精神，积极推动建立守信激励和失信惩戒机制，加快推进保险信用体系建设，更好地服务经济社会发展。　　　　一、建立守信激励失信惩戒机制的重要性与紧迫性　　“人无信不立，国无信不昌

3、”。完善社会信用体系，加快推进社会诚信建设，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对增强社会成员的诚信意识，营造优良信用环境，提升国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要而深远的意义。在当前形势下，建立完善守信激励和失信惩戒机制更是推进社会信用体系建设的重要环节、重要抓手，具有很强的必要性和紧迫性。　　首先，守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系运行的核心机制。加强社会信用体系建设，提升全社会的诚信意识和水平，是一项持久、艰巨的社会系统

4、工程，需要从各方面协同开展，比如健全信用信息管理，强化信用信息共建共享，培育规范信用服务市场等等。完善的社会信用体系依赖于一个正常高效的运行机制，而守信激励和失信惩戒机制直接作用于各类社会主体的信用行为，是社会信用体系运行的核心机制。对守信激励，能够激发社会主体守信践诺的自觉性、积极性，从而形成全社会诚实守信的良好风气；对失信惩戒，可以打击失信者的嚣张气焰，形成对有失信倾向主体的高压态势，迫使其不敢无视信用、透支信用。　　其次，建立守信激励和失信惩戒机制是解决各种失信行为高发多发的良方。社会诚信缺失的一个

5、重要原因在于失信行为成本太低，失信者得不到严惩，守信者未获得鼓励，造成劣币驱逐良币。特别是在经济增长趋缓、风险隐患不时显现的形势下，各种失信违约现象大量出现并呈蔓延之势，制假售假、商业欺诈、逃债骗贷、学术不端、电信诈骗等屡见不鲜，广大企业和人民群众深受其害。震慑和根治失信行为，加快推进社会诚信建设，当务之急就是要针对危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展构成重大负面影响的重点领域失信问题，建立完善守信激励和失信惩戒机制，尤其是联合响应和应对机制，形成齐抓共管局面，织密织牢“信用之网”。　

6、　再次，建立守信激励和失信惩戒机制是建设现代保险服务业的现实需要。经过多年的快速发展，保险业的覆盖面显著扩大，渗透度明显提高，与经济社会发展和人民群众的生产生活联系紧密、息息相关。在取得长足发展的同时，行业也面临着发展方式粗放、诚信意识和信用水平偏低等问题，销售误导、惜赔拖赔、弄虚作假、骗保骗赔等不诚信行为屡禁不止。近年来，尽管监管部门下大力气开展了打击“三假”和治理销售误导、理赔难等系统整治活动，持续保持了对违规失信行为的高压态势，但各种不诚信现象依然存在，农业保险、大病保险以及互联网保险领域还出现了违

7、规失信的新苗头。夯实诚信根基，推动行业转型，落实加快发展现代保险服务业的战略任务，都亟待保险业信用体系建设的跟进，而建立完善守信激励和失信惩戒机制又是其中最急需、最迫切的任务。　　二、构建保险业守信激励和失信惩戒机制的路径选择　　保险业建立完善守信激励和失信惩戒机制，既要符合国家整体信用体系建设的规划，做到步调一致，又要紧密联系行业实际，坚持把握重点，先易后难，保障效果，最终实现与国家信用信息平台的互联互通，形成守信联合激励和失信联合惩戒的高效运作机制。　　第一，重视加强对守信主体的激励。研究建立保险业“

8、红名单”制度，切实加大对守信行为的支持力度，让守信者处处受益。一方面，大力表彰、宣传和扶持各类守信主体，按照有关规定对诚信机构和模范个人给予表彰，通过新闻媒体广泛宣传，营造守信光荣、诚信受益的舆论导向和氛围。另一方面，深化信用信息和信用产品的应用，对诚实守信、服务评价评级较高的保险机构在监管审批上实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策，与日常监管挂钩，可视情况不列为现场检查对象或减少现场检查频次；对诚实守信的保险从业