县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施细则

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1、县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施细则为贯彻落实《**省人民政府印发**省关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》（X政发（201X）97号）和《抑州人民政府印发邱州关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》（文政发（201X）127号）精神，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，构建以信用为核心的新型市场监管体制，加快推进社会诚信建设，结合实际，特制定本实施细则。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照省委、省政

2、府和州委、州政府的决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实加强和创新社会治理要求，加快推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。14精品（二）基本原则和工作目标。按照“褒扬诚信、惩戒失信，部门联动、社会协同，依法依规、保护权益，突出重点、统筹推进”的原则，到2019年，重点行业建成部门信用信息系统，实现与州信用信息共享交换平台信用数据的实时共享交换，完

3、善信用信息的记、录、整合和应用，为建立完善守信激励、失信惩戒社会机制奠定坚实基础；到2020年，构建以信用信息归集共享为基础、以信用信息公示为手段、以信用协同监管为核心的信用监管新体系。二、工作任务（一）健全褒扬和激励诚信行为机制1.切实推进政务诚信建设。充分发挥政府诚信建设示范作用，率先使用信用信息和信用产品，大力培育信用服务市场。把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把政府工作报告和发展规划中关于经济社会发展目标落实情况，以及为百姓办实事的践诺情况，作为评价政府诚信水平的重要内容。推动各部门逐步建立健全政务和行政承诺考核制度，完善政务诚信约束和问责机制，提升政府决策透

4、明度和公信力。（有关部门按照职责分别负责）2.14精品探索建立行政审批“绿色通道”。在办理行政许可过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。对符合条件的行政相对人，在部分申报材料不齐备的情况下（除法律、法规要求提供的材料外），若其书面承诺在规定期限内提供相关材料，应先行受理，加快办理进度。（有关部门按照职责分别负责）1.优先提供公共服务。在教育、就业、创业、社会保障等领域，优先满足诚信个人需要。在实施财政性资金项目安排、招商引资配套政策等各类政府支持政策中，优先考虑诚信主体。在有关公共资源交易活动中，鼓

5、励依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施。（县发展和改革局、教育局、财政局、人力资源和社会保障局、公共资源交易中心按照职责分别负责；有关部门参与配合）2.优化诚信企业行政监管安排。各市场监管部门应根据监管对象的信用记录和信用评价分类，注重运用大数据手段，完善事中事后监管措施，为市场主体提供便利化服务。对符合一定条件的诚信企业，在日常检查、专项检查中优化检查频次。（县工信商务局牵头；县市场监督管理局及其他具有监管职能的部门按照职责分别负责）3.14精品降低市场交易成本。推动有关部门和金融机构开发“税易贷”“信易贷”“信易债”等守信激励产品。引导金融机构和商业销售机构等市场服务

6、机构参考市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果，对诚信市场主体给予优惠和便利。（县人行牵头；县发展和改革局、金融办，县国税局、地税局按照职责分别负责）1.大力推介诚信市场主体。各有关部门应将诚信市场主体优良信用信息及时在政府网站和“信用**”网站进行公示，在会展、银企对接等活动中重点推介诚信企业，让信用成为市场配置资源的重要考量因素。引导征信机构加强对市场主体正面信息的采集，在诚信问题反映较为集中的行业领域，对守信者加大激励性评分比重。推动行业协会商会加强诚信建设和行业自律，表彰诚信会员，讲好行业“诚信故事”。（县工信商务局牵头；县发展和改革局、市场监督管理局按照职责分别负

7、责）（二）健全约束和惩戒失信行为机制2.14精品对严重失信行为实施联合惩戒。有关部门和社会组织要及时对本领域失信行为作出处理和评价，通过信息共享，推动其他部门和社会组织依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施。严重失信行为包括：严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全等领域的严重失信行为；严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品