广西建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度

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1、广西建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案    为认真贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号），加快推进社会诚信建设，结合我区实际，制定本方案。  一、总体思路 全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以褒扬诚信、惩戒失信，部门联动、社会协同，依法依规、保护权益，突出重点、统筹推进为基本原则，严

2、格按照法律法规和政策规定，不断加强和完善信用信息的记录、整合和应用。以自治区信用信息平台为基础，充分利用大数据、云计算等信息技术手段，对信用数据进行归集、分析、挖掘并深度应用，充分运用信用激励和约束手段，建立完善跨地区、跨部门、跨领域的联合激励和惩戒机制，不断提升公共管理服务水平和社会治理能力，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造“守信者处处受益、失信者处处受限”的社会信用环境。  二、工作目标  到2018年底，初步建立覆盖全区企业、自然人、社会组织、机关事业单位的

3、社会信用体系框架和运行机制，基本形成比较完善的信用信息记录、整合和应用机制，自治区各有关部门、各重点行业信用信息系统基本建成并与自治区信用信息平台实现交换共享，基本建立政府部门联合奖惩机制。到2020年底，全面构建以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的公共信用信息系统、以法规机制为保障的信用监管体系，守信联合激励和失信联合惩戒机制全面有效运行，全社会守信践诺意识显著增强，以信用为核心的新型监管机制基本建成。  三、工作措施 （一）健全褒扬和激励诚信行为机制。 1．多渠道选树诚信典型。依据法律法规规章以及相关规定，完善诚信“红名单”制度，落实自治区诚信示范企业创建办法和自治

4、区诚信示范企业联合激励政策，定期开展自治区诚信示范企业创建工作，在业务办理、政策扶持、投资决策和资金支持等方面实行诚信激励机制。组织开展自治区“守合同重信用”企业公示活动，实行网上申报、网上公示、网上监督，公示企业合同履约信息记录，规范企业合同行为，树立示范典型。将有关部门和社会组织实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀青年志愿者，行业协会商会推荐的诚信会员，新闻媒体挖掘的诚信主体等树立为诚信典型。鼓励有关部门和社会组织在监管和服务中建立各类主体信用记录，向社会推介诚信典型，联合有关部门和社会组织实施守信激励，相关部门要将各类主体信用记录及时推

5、送到自治区信用信息平台。引导企业主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，开展产品服务标准等自我声明公开，接受社会监督，形成企业争做诚信模范的良好氛围。（牵头单位：自治区发展改革委、工商局、商务厅、文明办；配合单位：广西社会信用体系建设联席会议其他成员单位，各市人民政府）2．建立行政审批“绿色通道”和“容缺受理”机制。研究制定诚信示范主体政务服务“绿色通道”制度，对诚信示范企业、“守合同重信用”公示企业等诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，在政务服务过程中，同等条件下优先办理，并最大限度简化程序。诚信示范主体在办理行政权力事项过程中实行“容缺受理”机制，放宽

6、对审批要件的审查，对实质性要件做到不留死角，对形式性要件做到审查可容缺失，部分申请材料不齐备的，书面承诺在规定办理期限内提供，可先行受理，并加快办理进度。（牵头单位：自治区政管办、发展改革委、商务厅、工商局；配合单位：广西社会信用体系建设联席会议其他成员单位，各市人民政府）  3．优先提供公共服务便利。在政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中，鼓励查询市场主体信用记录以及查询法人代表、高级管理人员、股东的信用记录或提供由具备资质的信用服务机构出具的信用报告，依法依规优先选择信用状况较好的市场主体。在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政

7、策时，优先考虑诚信市场主体，并加大扶持力度。在有关公共资源交易活动中，提倡依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施。在教育、就业、创业、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。（广西社会信用体系建设联席会议成员单位、各市人民政府按职责分工负责）  4．优化诚信示范市场主体行政监管安排。全区各级市场监管部门应根据监管对象的信用记录和信用评价分类，注重运用大数据加强对市场主体的服务和监管，为市场主体提供便利化服务。对符合条件的诚信示范市场主体，在日常检查、专项检查中优化检查频次。（广西社会信用体系建设联席会议成员单位、各市