对建构我国职业教育社会支持体系的理性思考

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1、对建构我国职业教育社会支持体系的理性思考　　摘要：职业教育在积极培育高素质劳动者形成我国经济社会全面转型的强大人力资源的同时，其自身发展也需要强有力的支撑体系予以保障。以职业教育参与主体为支点，构建由政府、企业以及职业院校“多元一统”的职业教育发展支持体系，有机整合不同主体的功能，形成“三位一体”的功能系统。审视不同参与主体在促进职业教育发展过程中的功能现状，理性思考政府在管理定位、企业在责任认知以及职业院校在发展理念等方面的问题。通过构建职业教育现代治理结构、完善企业参与职业教育的责权利制度体系、鼓励职业院校改革创新等具体举措，形成职业教育发展新的动力源。

2、　　关键词：知识经济时代；职业教育；社会支持；支持主体　　作者简介：赵学瑶（1986-），男，山东青岛人，天津职业技术师范大学职教学院在读研究生，研究方向为职业教育管理和比较职业教育；卢双盈（1964-），男，山西忻州人，天津职业技术师范大学职教学院教授，研究方向为职业教育师资。　　中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001-7518（2015）10-0017-06　　职业教育社会支持体系是社会群体对职业教育整体的价值认可和事实上的承认，也是一个集“多元一统”而构成的具有“三位一体”功能的复杂开放系统。其体系功能与子系统功能间的关系，以及系统内部各

3、部分功能的交互作用影响着整个体系的组织运作。然而，目前职业教育社会支持体系存在着政府越位、企业缺位、职业院校错位的失衡现象，这不仅严重影响了我国职业教育社会支持体系整体功能的发挥，还阻碍了构建我国现代职业教育体系理想目标的实现。因此，对职业教育社会支持体系进行深入的探究和反思，具有重要的现实意义和学术意义，也是构建职业教育社会支持体系的前提。　　一、职业教育社会支持体系的提出　　技能知识作为知识经济时代关键性生产要素，日益成为社会财富的直接载体和主要来源。而职业教育作为传播技能知识、培养能够熟练运用技能知识的技术型人才的教育，在我国经济社会发展中的地位也越发

4、重要。职业教育通过培养符合社会经济结构与市场实际需求的高素质劳动者与技能型人才，为我国经济社会全面转型、持续发展提供有利的人力资源保障。　　职业教育与社会发展之间作为一种互利共生的关系体，在向社会源源不断输送活力的同时，也需要社会各方以及自身在经费保障、统筹管理等多方面提供有力支持，从而形成职业教育自身转型升级的支持体系。　　2014年6月，教育部颁布的《现代职业教育体系建设规划（2014-2020）》中，明确指出：“构建现代职业教育的制度保障和创新机制，具体包括完善职业教育法律体系、深化校企合作机制、改革职业教育投入机制等多方面内容”[1]。由此也可看出，

5、构建职业教育有力地发展支持体系在构建现代职业教育体系中的重要地位。　　职业教育社会支持体系是由政府、企业以及职业院校三方形成的具有“三位一体”功能的“多元一统”复杂开放系统。而三方各自对于职业教育发展的子功能有机组合形成了支持职业教育发展的整体功能系统，且每一组成部分功能的发挥都对于整体功能系统的有效性具有重要影响。　　然而，目前我国职业教育社会支持体系却存在着政府角色扮演模糊、企业缺位、职业院校错位的失衡现象。这就会导致职教运行机制不畅、职教人才培养管理混乱，降低职教人才培养质量，破坏职教影响力和吸引力，减少职教生源和毕业生就业率，最终影响社会的稳定和发展

6、。　　因此，需在各方协商一致的基础上，重新定位政府、企业、职业院校的支持行为，实现各行为主体间的纵向一致、横向协调、相互配合、相互补充，继而构建有机的职业教育社会支持体系。这不仅是构建现代职业教育体系的重要步骤，也是实现职业教育自身发展的关键环节。　　二、职业教育社会支持体系的内容结构分析　　（一）概念解析　　“社会”一词，指“群体交互作用的产物”[2]。支持”一词，英文表达为“Support”，来源于拉丁文“Supportare”，是指赞同、鼓励的意思，引申为价值认可和事实上的承认。根据对“社会”和“支持”的理解，可以认为，“社会支持”是指社会群体对个体或

7、事物的价值认可和事实上的承认。　　在本文中，基于职业教育与社会的双向互动关系，职业教育社会支持体系是社会群体对职业教育整体的价值认可和事实上的承认。即：职业教育发展过程中政府、企业以及职业院校通过对职业教育发展价值的理性认知与认可，为职业教育发展所提供的在顶层设计、法律制定、物质条件等多方面支持的总和。　　（二）职业教育“多元一统”的社会支持体系结构　　随着我国社会经济发展水平的不断提升，劳动力市场对于高技能人才需求的不断扩大，使得职业教育的时代地位愈发凸显，也促使职业教育与社会发展的互动越加频繁。因此，根据职业教育参与主体的分布，可以将职业教育社会支持体系

8、大体划分为政府支持、企业支持、职业院校支撑三类。但由