《促进科技成果转化实施细则》政策解读

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1、政策解读《促进科技成果转化实施细则》政策解读湖北省科学技术厅（2014年6月20日）习近平总书记去年在视察湖北时要求湖北着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破，把湖北建设成为中部地区崛起重要战略支点，在转变经济发展方式上走在全国前列。落实总书记的要求，做大湖北经济总量,提高湖北发展质量,必须发挥湖北的科教优势，激活湖北的创新潜力，将湖北经济社会发展推上创新驱动的轨道。近年来，省委、省政府高瞻远瞩，在深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略、促进科技成果资本化、产业化等方面，不断创新体制机制，为高等学校、科研院所科技人员“松绑”，让市场配置创新资源，为科技成果转化注入

2、了新的活力。今天，省政府专题召开科技成果政策宣讲培训会，重点宣传《促进高校、院所科技成果转化暂行办法》（简称“科技十条”）及五个实施细则，让科技成果在鄂转化、科技人员创新创业深入人心，彰显省委省政府“建支点、促转化、转方式、提质效”的决心。全省科技人员和科技管理系统既深受鼓舞，倍感振奋，又切实体会到责任重大，使命光荣。一、我省科技成果转化基本情况近年来，全省认真贯彻落实十八届三中全会精神，坚持实施创新驱动发展战略，在打通科技和经济社会发展之间的通道上有所改观，在破除制约科技成果转移扩散的障碍上有所创新。深化科技计划管理体制改革。调整科技计划体系，在省重大科技创新计划中，分设科技

3、成果转化类、科技产业化类、关键技术研发类专项计划,突出企业需求和重点产业链目标，推进竞争性分配改革、实行二轮专家评审，实现了公平竞争、多中选好、好中选优。建立规范统一的技术转移服务体系。截止目前，全省建有国家技术转移示范机构16家，创新驿站5家；省级技术转移示范机构16家，技术合同认定登记处19家，登记站190多家。2013年全省共登记省级重大科技成果1621项，其中：应用技术成果1570项，产业化应用率达71.9%。专利授权量28760件，位居全国第11位，比全国平均增长率高12.91个百分点，其中:发明专利授权量和发明专利拥有量均进入全国前十位。促进技术市场发展繁荣。全省技

4、术合同成交额连续两年翻一翻。2011年突破100亿元，2012年突破200亿元,2013突破400亿元，达到418.74亿元，跃入全国第六，中部第一。全面落实技术合同税收优惠政策。针对“营改增”，联合省国税局简化企业办理技术交易减免税的手续，2013年我省办理减免税的技术合同7000多项，实现减免税达4亿元。完善创新创业培育服务机制。启动实施科技企业创业培育工程和科技促进大学生创业就业专项行动，全省各类科技企业孵化器达到160家，孵化场地面积740万平方米,在孵企业达到4398家。特别是“科技十条”出台后，高校教师创新创业积极性高涨，如湖北工业大学、武汉工程大学科技人员今年1—

5、5月份创办的科技型企业比以往历年总和还多。尽管我省在优化科技政策环境、营造创新创业氛围，合理配置科技资源，加速科技成果转化和技术转移，推动创新体系建设方面取得较大进展，但仍然存在企业主体培育不够、企业技术吸纳能力不强、科技创新服务体系尚待健全等问题，迫切需要全省上下统一认识，厘清思路，进一步贯彻落实科技进步条例和“科技十条”等系列政策法规，发挥市场配置资源的决定性作用，充分释放高校、科研机构和科技企业的内在活力，调动广大科技人员服务经济建设的积极性。二、实施细则主要内容解读根据“科技十条”，我们与省教育厅联合制定了《促进科技成果转化实施细则》，经省政府同意后，现已印发，《实施细

6、则》共12条，约1200字，主要内容解读如下：（一）建立完善科技成果转化服务工作体系。目前北京、上海、浙江等省市，建立了省级技术转移服务公共平台,如中国技术交易所、科易网、浙江网上技术市场、上海技术交易所等。相比之下，我省在科技成果转化服务工作体系建设方面，缺乏一个全面权威、统一开放的信息交流平台，技术交易相关信息渠道不畅通，为进一步实现科技成果供给与需求、技术与资本的有效对接,推动科技资源与创新要素之间深度融合，构建适应社会主义市场经济环境的科技成果转化服务工作体系，促进科技成果的资本化、产业化。《实施细则》提出：完善统一规范、开放共享的科技成果转化服务工作体系。我们在建立这

7、个体系中，主要考虑应秉承公益性、开放性、拓展性、便利性的建设原则，让高校院所技术供给方、企业技术需求方、科技成果转化中介方、金融投资方等各方都能共享合作，实现高校院所与企业创新需求之间有效对接。通过网上平台，实现信息资源的高效整合与共享，打破信息封闭和沟通不畅的局面。目前，这一工作，正在进行顶层设计，届时将汇集国内外技术转移相关的成果、专利、专家团队、中介服务机构等信息资源，通过平台提供配套增值服务，实现国内外的科技资源湖北用，在鄂科技资源湖北先用。（二）培育扶持科技成果转化中介机构发展。目